韶山市商务粮食局
2018年工作总结和2019年工作谋划
2018年，在市委、市政府的正确领导及上级有关部门的大力支持下，我局坚决贯彻落实市委八届三次、政府九届一次全会暨经济工作会议的安排部署以及政府工作报告确定的重要工作部署，扎实推进市委政府安排的各项工作任务，我市开放型经济呈现良好发展形势，招商引资工作态势良好，外经外贸工作进展顺利，狠抓经济运营效益和质量，挖掘内贸增长潜力，积极推行各项商务活动，大力发展电子商务，加快商贸流通业的发展。现将全年工作开展情况及2019年工作计划汇报如下：
一、主要指标完成情况
（一）招商引资：1—10月份，我市共引进招商项目 41个，合同引资99.3亿元，其中上亿元项目11个；已完成500强签约企业2家；今年实际引进内资预计23亿元，完成年计划100%；引进外资预计6300万美元，完成年计划100.4%；
（二）出口创汇：出口创汇：1-9外贸出口7686万美元，预计全年完成9000万美元。对外劳务合作完成营业额预计2300万美元，完成年计划120%。
（三）社会消费品零售总额：1-8月全市社会消费品零售额累计完成126715万元，同比增长10%，较去年同期增速下降1.1个百分点，预计全年社零完成数为251109万元，增幅10.2%。
（四）粮食经济指标：全年收购商品粮5880吨，加工销售大米4116吨，收购轮换粮6000吨。
二、主要工作开展情况
一是高位推动，领导挂帅。招商引资实现逆势而上，局势突围。市委、市领导始终把招商引资作为“一号工程”来抓，高端谋划、高位推进、高频调度、高效决策。2月，我局成功举办了2018年韶山市“迎老乡、回故乡、建家乡”新春座谈会等大型活动，3月23日，召开了全市经济工作会，就新一年的工作作出部署。大力实施“走出去”招商，全面开展常态化驻点招商“小分队”和市领导招商“小分队”，积极对接“3个500强”企业开展产业链招商。今年各级领导先后带队外出展开招商考察、推介活动90余次（预计）。书记、市长带领市委、政府一班人走在前列，先后赴重庆、杭州、北京、广州、深圳、合肥等地拜访了首旅、中青旅、景域、保利、中铁建、泰康集团、祥源控股、京东集团等一大批央企和知名企业总部。接待客商200余批次（预计）。针对现有项目，对接光大集团、中交一公局、IDG资本、南光集团等世界知名企业，促项目落地开工，已开工的项目加快建设。加之异地商会的成立，创新了招商引资模式，是招商的一大亮点。通过商会，以乡情、亲情、友情为纽带，汇聚韶山籍外地企业家力量，为家乡产业发展招才引智引项。各级各部门主要领导、分管领导，均把招商引资工作放到突出位置，经常性地专题研究招商引资工作，经常参加招商接待和洽谈，在人员配置、资金保障等方面全力给予支持，协调解决重点招商项目中存在的具体问题，为招商引资工作的顺利开展提供了坚强的领导和组织保障。
二是产业集聚的支撑更强，以下带上的招商氛围已然形成。按照我市党代会和人大会确定的工作重点和产业重点，对重点招商部门的侧重点进行了科学划分，围绕新能源新材料、先进装备、文化旅游、食品医药、总部经济等主导产业进行精准招商。围绕全市的区位优势、资源优势、产业优势，策划出一批招商项目库。精准招商一方面形成了全市以商务为统筹，各部门错位发展、差异发展，形成全市招商的统一格局和协同发展的良好局面；另一方面突破过去“胡子眉毛一把抓”“守株待兔”的招商模式，变为有针对性地招商、有选择性地招商，瞄准各行业精英企业主动出击，全面提升了招商引资的质量和效益。
三是创新机制，明确责任到各单位，营造良好的招商氛围。为加强招商引资工作管理，规范招商引资工作程序，根据国家、省、市相关规定，结合韶山实际，制定了《韶山市2018年招商引资和安商服务工作考核办法》，将全年招商引资任务细化到各个责任单位，并定期收集整理全市招商动态，加强对各项招商工作的宣传与引导，及时推进招商工作进度，极大地调动了全市上下招商积极性。建立联席会议制，实行“一月一调度、一季一通报、半年一讲评”制度，定期召开重大产业项目招商引资联席会议，通力解决重大产业项目招商引资过程中的节点、难点问题。全年招商成效明显。
1、已签项目协议同比增加。
今年，我市已签订正式协议41个，湖南军民融合人才服务有限责任公司投资军民融合人才培训基地项目，投资总额6亿元人民币；湖南远东钢模有限公司新建项目，投资额4.5亿元；湖南卓尔电气股份有限公司投资卓尔特智能电气研发检测中心（国家级）暨电气产业园项目，投资总额3亿元；韶山润泽新能源科技有限公司投资锂电负极材料石墨加工基地，投资总额2亿元；湖南顺泰食品与药品产业园，投资总额3亿元；江苏沃阁文旅集团投资沃阁驿墅度假酒店项目，投资总额1.8亿元等等项目。
战略框架协议1个，与中交一公局、湘潭大河西城市棚户区改造有限公司签订文旅项目，计划投资额58亿元。
这些产业龙头项目落地，为我们加快引进上下游配套企业、关联企业,培育壮大特色产业，奠定了坚实的基础。
2、在谈项目数量频增。
我市牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事”的理念，将招商引资工作当成“一号工程”来抓，以开放的思维、开拓的精神、开明的态度，加大招商力度，目前，有多家大资本、大企业来韶投资意向强烈并在积极对接。其中，中铁建对来韶投资航天小镇项目意向强烈，经过多轮洽谈，目前已出台相关规划设计。北京世纪明德、长沙嘉年华客运有限公司、湖南大润河生态农业发展有限公司等公司对来韶投资意向强烈，经过多轮沟通、谈判，双方正在敲定合作具体条款。
（二）外经外贸工作
面对国际经济竞争激烈的情况，我局强化服务意识，指导帮助企业协调解决产品出口中遇到的困难和难题，促进开放型经济发展工作上从数量型向效益型转变。1-9完成外贸出口7686万美元，对外劳务合作完成营业额预计2300万美元，完成年计划120%。积极引进培育外贸企业，鼓励帮扶企业积极开拓新兴市场，我市今年新增银河数控、丰华进出口有限公司企业。至9月份三旺实业2585万美元、家家旺实业3938万美元、环球铸铁54万美元、曼斯卡雅373万美元、九九食品110万美元，银河数控24万美元、丰华进出口有限公司574万美元。因我市港越和新真喜出现问题，导致我市出口额近亿美元的业绩损失。再加上外贸企业人才缺乏、产品附加值不高缺乏竞争力、肉制品受国际国内价格成本和汇率影响、物流成本高、非洲猪瘟疫和中美贸易战等影响，进出口贸易呈下滑趋势。
（三）商贸流通工作
1、社会消费品零售总额
1-8月全市社会消费品零售额累计完成126715万元，同比增长10%，较去年同期增速下降1.1个百分点，排名湘潭市县市区第四名，预计全年社零完成数为251109万元，增幅10.2%，今年我市限上企业指标任务净增6家，现已上报6家企业为新增限上入统企业。
2、电子商务进农村综合示范工作
今年来，我市电子商务进农村工作按照省市关于电子商务发展的部署要求，认真贯彻年初制定的工作计划，扎实推进电子商务工作，不断提升全市电子商务发展水平，使全市电子商务整体不断向好发展。截至截止10月，全市实现网络零售额2.86亿元，同比增长18.5%；新增电商应用企业20家；通过评比考核更换村级电商服务站2个，新建杨荣、平里等3个电商扶贫站点；开展电商培训18期，免费培训人员达1000余人次；全市电子商务发展规划已完成编制工作。
3、重民生，严执法，市场运行监管取得新成效
为确保全市消费市场的安全和稳定，我局对城市生活必需品市场监测系统、重要生产资料市场监测系统、重点流通企业监测系统和应急商品数据库系统建设工作常抓不懈，重点监测，严格要求各样本企业坚持市场监测黄金周日报、周报、旬报、月报，及重点节假日报告制度，并做到质量、数量并重，今年，我市样本企业报表上报率100%。
4、成品油管理工作
按照《成品油市场管理办法》及省厅、市局要求，加强成品油市场监管。目前，我市现有加油站11家（中石化7家，中石油3家，社会加油站1家），按照省、市商务主管部门的要求，我市已于5月完成对所有加油站的年检年审工作。中国石化湖南湘潭石油分公司与韶山市城乡建设发展集团有限公司根据2017年4月12 韶山市人民政府与中国石化湖南湘潭石油分公司签订并生效的《战略合作协议》，以及6月17日韶山市人民政府召开的韶山市与中石化合作建设加油站项目推进会的会议精神，于3月25日申请新增站前加油站布点规划和敖石加油站规划布点许可，我局已根据相关法律法规通过成品油管理系统向湘潭市商务局申请办理站前路加油站、敖石加油站的新建审批手续。根据湖南省商务厅2018年1月4日下发的《湖南省商务厅关于进一步规范成品油规划和市场审批管理有关工作的通知》规定，我市十三五成品油分销体系5家已批未建的加油站点需在2018年6月底前完成重新申报工作，目前，韶东、韶铁、团田等5家已批未建加油站均提交了重新申报资料，正在按程序进行网上审批手续。6月初，经过认真调查和综合相关部门答复意见，我局完成了对孔钧信访事项的答复程序，并与信访人进行了书面答复，信访人对答复意见基本满意。
（四）文明创建工作
为建立健全常态化体制机制，推动商务粮食系统文明城市建设工作再上新台阶。我局根据市委、市政府的工作要求和部署，继续抓好大型超市文明创建、农贸市场文明创建、百城万店诚信建设、限塑工作、马路市场整治及市创建办交办的各项日常工作。为切实做好全市大型超市的创文工作，我局将10家任务超市进行了分片包干，每家超市由专人负责，实行了责任人每周两次对标巡查，局创建办每月一督查的长效管理机制。并对10家大型重点超市累计投入10万余元，制作以社会主义核心价值观、诚信经营等内容的大型公益广告牌1000余块、学雷锋志愿服务点8个、限塑产品供应点10个。
为大力推进“限塑”工作，我局从局工作经费中专门安排了10余万“限塑”工作经费，印制了20000份“限塑”宣传册，2000余个可降解环保购物袋和环保购物篮投放至超市和农贸市场,在韶山电视台、韶山手机报等新闻媒体制作播放“限塑”公益广告，制作“限塑”宣传标语及宣传牌200余块，并在车站农贸市场和全市大型超市设置了“限塑”产品供应租赁专柜，以此倡导市民保护环境，减少白色污染，从我做起，重拎布袋子、重提菜篮子到超市和市场购物买菜，“限塑”工作的开展取得了良好的社会效应，获得了广大市民的一致好评。
（五）密切协调，竭诚服务重点项目建设
毛母文化旅游城项目进展顺利。一期工程（1～5、7、9栋及地下室工程）：目前已进入装饰扫尾和户外管网、景观绿化等施工阶段，预计一期工程竣工交房时间为2018年10月底。
二期工程（6、8、10、11、12号栋、文化广场及附属工程）：2018年预计新建面积：35051㎡，计划投资约11000万元，目前已进入项目规划审查、施工图设计阶段，施工现场正着力地基土方施工。
（六）深入推进“党建领航工程”，深化“两学一做”，“连心惠民”工程取得实效
局党委牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面推进各基层党支部“五化”建设，发挥党支部主体作用，全面推行党支部“主题党日”，严格执行“三会一课”制度，在全系统深入开展“两学一做”，建立健全工作台账，统筹推进各领域基层党建工作，促进支部建设标准化，强化各党支部抓党建工作主体责任，丰富党建形式，确保各支部工作的正常开展。
全面践行四责四诺，结合单位实际制定了局“四责四诺”工作实施方案，在全系统范围内贯彻实施，制定了局全面践行“四责四诺”增强执行力建设承诺清单，细化责任分工，各项工作均细化到人。不断强化责任意识和实干精神，加强商务系统的作风建设，提高执行力，营造主动尽责、敢于担当、创先争优的干事创业环境和政令畅通、令行禁止、风清气正的政治生态，促进党的十九大精神在商务粮食局落地生根、开花结果。
深入推进“五联五问”，按照上级统一部署，局党委高度重视，多次专题研究，深入推进各项工作。今年以来，局领导多次深入到各企业走访调研，并多次召开了座谈会，通过调研走访，切实掌握了企业运行情况，起草调研文章2篇。为下步工作的开展指明了方向。
（七）压实责任，粮食工作有序开展
一是搞好粮食购销。全年收购商品粮5880吨，加工销售大米4116吨，收购轮换粮6000吨。二是开展粮油供需情况调查。对粮情定点村的10个农户及10个城镇居民户的粮油供需情况进行调查，完成了我市上年度社会粮食及油料供需平衡调查。全市2017年度粮食生产65200吨，购买量28527吨，销售量32934吨。三是开展粮油生产情况调研。开展了油菜籽种植和稻谷生产情况的调查、分析、预测及乡村居民存粮专项调查，确保上级及时掌握基层“三农”情况、适时调整粮食政策。
（八）安全生产工作
安全生产始终坚持安全第一，预防为主的方针。商务粮食系统下属单位点多面广，督促和监管难度大。针对这种情况，我们积极主动组织人员，安排时间，不定期对下属企业单位、各大市场、超市、万村千乡门店、农资市场、商务粮食系统出租门店及系统内各陈旧住房进行安全检查，积极宣传安全生产的重要性、紧迫性，提高经营者的安全生产意识和安全生产水平。通过视听看摸，及时消除安全事故隐患和事故苗头的发生，把事故解决在萌芽状态，确保了2018年度安全无事故。
（九）综治维稳信访工作
一是各大型商超、加油站点、下属企业门店严格按照扫黑除恶工作方案执行，在本单位电子屏幕反复插播扫黑除恶宣传口号，坚决打击欺行罢市行为，起到很好的宣传震慑作用。完善和落实线索摸排措施。二是公布专用举报电话、网站、设置举报箱，向广大群众征集举报线索；对商务粮食系统领域内的服务单位进行走访、督查、宣传，入户进行线索摸排、收集、调查，目前已对11家加油站点，5家下属企业、4家超市、3家粮食加工企业进行了走访调查。三是扫黑除恶持之以恒，形成风清气正的良好社会氛围、使公平正义得以彰显，是人民群众美好生活的需求，更是全面依法治国的追求目标。我局将专项斗争纳入年终目标考核，落实专人负责、专门办公场地，每月对扫黑除恶工作进行总结安排部署，建立相应的工作制度，形成扫黑除恶的长效机制。四是坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治信访维稳工作的重中之重来抓，做到早发现、早介入、早处理，努力将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。工作中努力做到，坚持矛盾纠纷隐患排查制度。我局对来局上访群众信件都进行认真彻底排查，将排查结果建立台帐，及时上报。截至目前，我局共计处理信访事件5件，其中，省巡视组交办1件、普通信访件3件，市纪委转交信访投诉2件。
三、存在的问题
招商引资工作方面：一是全球经济发展存在诸多不确定性、不稳定性，对我们开放型经济发展带来较大影响。二是受宏观经济整体下行、能化产业市场需求低迷、部分行业产能过剩等影响，一些项目市场前景不明朗、不乐观，投资动力不足，后续投资减小，加之招商引资优惠政策的取消，又遇上中央严控债务风险，不允许地方政府举债投资，给招商引资带来极大挑战。
四、年前工作安排
一是抓紧与上级各部门的对接，摸准吃透相关指标的考核标准，对标落实各项工作，确保湘潭绩效考核指标任务的完成并争优争先。
二是招商引资工作要出亮点，要加强各项目的跟进对接，重点推进祥源、庞大、碧桂园、广电、达安基因、京东云等项目，争取落地几个项目。
三是加强与上级商务、粮食部门的对接，争资争项。
四是强化电商工作，深度对接，争取京东集团项目落地韶山；科学统筹，确保年底电商资金的合理使用。
五是强化重点项目的推进，做好加油站审批及润泽东方项目相关工作，特别是毛母文化旅游城项目，确保在10月完成6、10、11、12号栋的初步设计、施工图设计及审查工作，10月底进入地基土方开挖和基础施工；完成一期工程、主题广场和附属工程施工任务，顺利实现一期工程交房；到年底底二期工程6、8、10、11、12号栋主体工程封顶。
六是做好局绩效考核迎检准备工作。
七是扎实开展放心粮油工程、综治维稳、安全生产等工作。
五、2019年工作谋划
（一）招商引资工作方面
一是进一步明确主攻方向，招大引强，抓项目落地。突出重点产业，紧紧围绕新能源新材料、先进装备、文化旅游、食品医药、总部经济等主导产业集聚力量和资源，有的放矢开展招商。突出重点区域，做实京津冀、长三角、珠三角驻外小分队招商。突出重大活动，坚持“活动搭台，招商唱戏”，认真组织策划一系列重大招商活动，推动一批重点项目签约，持续提升韶山影响力和吸引力。
二是进一步创新方式方法。更大力度推进以商招商，充分挖掘湘商、潭商、本土企业及已落户企业等客商的亲情圈、朋友圈、生意圈，建立人脉库和项目库，开展一对一拜访对接。
三是进一步优化工作机制。优化招商引资服务中心与园区的对接协调，进一步加强捆绑联动，确保信息及时共享、工作无缝对接。优化统筹调度和考核机制，强化“五个一批”工程，加快重点项目落地；强化考核奖惩，认真对接上级工作要求，突出“四率”，即注册率、开工率、到资率、投产率。
四是继续加大商会招商的合作力度。做强做实商会，把平台建起来，争取建立北京商会、上海商会。加大异地韶山商会、湘潭商会、协会的招商力度，对接关联企业，实施精准招商。深化与商会合作，借力使力、深耕驻点区域进行驻点招商。
（二）外经外贸工作方面
为全面提高我市开放型经济竞争力，扩大、提高招商引资总量与质量、坚持稳定和扩大外贸出口，我们一是实事求是地研究和谋划招商工作，脚踏实地地规划和包装招商项目，园区明确主攻方向，以全球眼光来审视产业定位和目标，用现有资源来提升产业层次和水平，做大做强现有主体产业，强化项目招商，抓好开放型经济的重大项目建设，不断优化环境，做强平台功能，吸引外来投资，提升市内出口经济；二是紧扣重点产业，依托牲猪肉制品加工产业集群的优势，外贸进出口结构进一步优化，由肉类产品为主向环保产品、设备制造等多元化进出口结构加快转变，将优质服务和发展优势转变为开放型经济发展的实际效果。
（三）内贸流通工作方面
培育消费热点，改善消费环境。一是利用节日消费旺季，积极鼓励支持商贸企业开展各种促销活动，活跃市场氛围，壮大节日经济。二是引导住宿餐饮企业重新调整经营模式，面向大众消费，积极向中低档消费的薄利多销方向发展。三是引进、培育我市的商贸龙头企业，同时对现在有条件的，有发展潜力的商务产品及商业街引导和鼓励其提升档次发展成为有影响力的商务品牌。四是培育新型服务领域，争取在电商方面出特色，大力发展电子商务等“互联网+流通”新型消费业态。五是抓好限上企业入库统计工作，有效拉动社会消费品零售总额增长。
（四）粮食工作方面
一是全力做好粮食执法工作，做到严格执法，廉明执法。不断规范执法人员行为，强化粮食流通环节管理，加大对无证经营、违规经营的治理力度，推动粮食执法工作上台阶、上水平。
二是做好粮食市场价格监测，适时启动托市收购预案。关注粮食市场价格变化情况，认真执行国家粮食最低收购价政策。充分发挥国有粮食企业主渠道作用，积极引导和鼓励非公有粮食企业入市收购。加强粮食收购市场的监管，规范市场秩序，保护粮农利益，让政府满意，让农民放心。
三是加强储备粮体系建设，确保粮食安全。
四是继续做好对上争取项目资金支持。
五是继续做好社会粮食统计工作。重点做好统计报表和统计台帐的管理。继续做好粮油工业统计的半年报和年报工作。巩固和发展已建立起的粮食统计网络。继续做好粮食价格周报、分析及各类统计分析上报，为政府决策提供第一手详实的资料。
（五）文明城市创建方面
牢固树立“文明城市创建工作只有起点、没有终点”的思想，坚持“以创促建、重在管理、注重长效、惠及群众”的原则，以打造干净卫生、整洁有序、文明优美的城乡环境，不断提高人民群众幸福指数为目标，对照落实《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》规定标准，把全国文明城市的各项评测指标转化为常态工作要求，建立和完善全国文明城市创建工作的长效管理机制，为我市顺利通过全国文明城市每年的复检打下扎实的基础。
（六）继续做好系统综治维稳、信访、统战、安全生产和计划生育工作。
（七）认真完成市委、市政府交办的其它工作。
韶山市商务粮食局 2018年11月12日
2018年，在市委、市政府的正确领导及上级有关部门的大力支持下，我局坚决贯彻落实市委八届三次、政府九届一次全会暨经济工作会议的安排部署以及政府工作报告确定的重要工作部署，扎实推进市委政府安排的各项工作任务，我市开放型经济呈现良好发展形势，招商引资工作态势良好，外经外贸工作进展顺利，狠抓经济运营效益和质量，挖掘内贸增长潜力，积极推行各项商务活动，大力发展电子商务，加快商贸流通业的发展。现将全年工作开展情况及2019年工作计划汇报如下：
一、主要指标完成情况
（一）招商引资：1—10月份，我市共引进招商项目 41个，合同引资99.3亿元，其中上亿元项目11个；已完成500强签约企业2家；今年实际引进内资预计23亿元，完成年计划100%；引进外资预计6300万美元，完成年计划100.4%；
（二）出口创汇：出口创汇：1-9外贸出口7686万美元，预计全年完成9000万美元。对外劳务合作完成营业额预计2300万美元，完成年计划120%。
（三）社会消费品零售总额：1-8月全市社会消费品零售额累计完成126715万元，同比增长10%，较去年同期增速下降1.1个百分点，预计全年社零完成数为251109万元，增幅10.2%。
（四）粮食经济指标：全年收购商品粮5880吨，加工销售大米4116吨，收购轮换粮6000吨。
二、主要工作开展情况
一是高位推动，领导挂帅。招商引资实现逆势而上，局势突围。市委、市领导始终把招商引资作为“一号工程”来抓，高端谋划、高位推进、高频调度、高效决策。2月，我局成功举办了2018年韶山市“迎老乡、回故乡、建家乡”新春座谈会等大型活动，3月23日，召开了全市经济工作会，就新一年的工作作出部署。大力实施“走出去”招商，全面开展常态化驻点招商“小分队”和市领导招商“小分队”，积极对接“3个500强”企业开展产业链招商。今年各级领导先后带队外出展开招商考察、推介活动90余次（预计）。书记、市长带领市委、政府一班人走在前列，先后赴重庆、杭州、北京、广州、深圳、合肥等地拜访了首旅、中青旅、景域、保利、中铁建、泰康集团、祥源控股、京东集团等一大批央企和知名企业总部。接待客商200余批次（预计）。针对现有项目，对接光大集团、中交一公局、IDG资本、南光集团等世界知名企业，促项目落地开工，已开工的项目加快建设。加之异地商会的成立，创新了招商引资模式，是招商的一大亮点。通过商会，以乡情、亲情、友情为纽带，汇聚韶山籍外地企业家力量，为家乡产业发展招才引智引项。各级各部门主要领导、分管领导，均把招商引资工作放到突出位置，经常性地专题研究招商引资工作，经常参加招商接待和洽谈，在人员配置、资金保障等方面全力给予支持，协调解决重点招商项目中存在的具体问题，为招商引资工作的顺利开展提供了坚强的领导和组织保障。
二是产业集聚的支撑更强，以下带上的招商氛围已然形成。按照我市党代会和人大会确定的工作重点和产业重点，对重点招商部门的侧重点进行了科学划分，围绕新能源新材料、先进装备、文化旅游、食品医药、总部经济等主导产业进行精准招商。围绕全市的区位优势、资源优势、产业优势，策划出一批招商项目库。精准招商一方面形成了全市以商务为统筹，各部门错位发展、差异发展，形成全市招商的统一格局和协同发展的良好局面；另一方面突破过去“胡子眉毛一把抓”“守株待兔”的招商模式，变为有针对性地招商、有选择性地招商，瞄准各行业精英企业主动出击，全面提升了招商引资的质量和效益。
三是创新机制，明确责任到各单位，营造良好的招商氛围。为加强招商引资工作管理，规范招商引资工作程序，根据国家、省、市相关规定，结合韶山实际，制定了《韶山市2018年招商引资和安商服务工作考核办法》，将全年招商引资任务细化到各个责任单位，并定期收集整理全市招商动态，加强对各项招商工作的宣传与引导，及时推进招商工作进度，极大地调动了全市上下招商积极性。建立联席会议制，实行“一月一调度、一季一通报、半年一讲评”制度，定期召开重大产业项目招商引资联席会议，通力解决重大产业项目招商引资过程中的节点、难点问题。全年招商成效明显。
1、已签项目协议同比增加。
今年，我市已签订正式协议41个，湖南军民融合人才服务有限责任公司投资军民融合人才培训基地项目，投资总额6亿元人民币；湖南远东钢模有限公司新建项目，投资额4.5亿元；湖南卓尔电气股份有限公司投资卓尔特智能电气研发检测中心（国家级）暨电气产业园项目，投资总额3亿元；韶山润泽新能源科技有限公司投资锂电负极材料石墨加工基地，投资总额2亿元；湖南顺泰食品与药品产业园，投资总额3亿元；江苏沃阁文旅集团投资沃阁驿墅度假酒店项目，投资总额1.8亿元等等项目。
战略框架协议1个，与中交一公局、湘潭大河西城市棚户区改造有限公司签订文旅项目，计划投资额58亿元。
这些产业龙头项目落地，为我们加快引进上下游配套企业、关联企业,培育壮大特色产业，奠定了坚实的基础。
2、在谈项目数量频增。
我市牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事”的理念，将招商引资工作当成“一号工程”来抓，以开放的思维、开拓的精神、开明的态度，加大招商力度，目前，有多家大资本、大企业来韶投资意向强烈并在积极对接。其中，中铁建对来韶投资航天小镇项目意向强烈，经过多轮洽谈，目前已出台相关规划设计。北京世纪明德、长沙嘉年华客运有限公司、湖南大润河生态农业发展有限公司等公司对来韶投资意向强烈，经过多轮沟通、谈判，双方正在敲定合作具体条款。
（二）外经外贸工作
面对国际经济竞争激烈的情况，我局强化服务意识，指导帮助企业协调解决产品出口中遇到的困难和难题，促进开放型经济发展工作上从数量型向效益型转变。1-9完成外贸出口7686万美元，对外劳务合作完成营业额预计2300万美元，完成年计划120%。积极引进培育外贸企业，鼓励帮扶企业积极开拓新兴市场，我市今年新增银河数控、丰华进出口有限公司企业。至9月份三旺实业2585万美元、家家旺实业3938万美元、环球铸铁54万美元、曼斯卡雅373万美元、九九食品110万美元，银河数控24万美元、丰华进出口有限公司574万美元。因我市港越和新真喜出现问题，导致我市出口额近亿美元的业绩损失。再加上外贸企业人才缺乏、产品附加值不高缺乏竞争力、肉制品受国际国内价格成本和汇率影响、物流成本高、非洲猪瘟疫和中美贸易战等影响，进出口贸易呈下滑趋势。
（三）商贸流通工作
1、社会消费品零售总额
1-8月全市社会消费品零售额累计完成126715万元，同比增长10%，较去年同期增速下降1.1个百分点，排名湘潭市县市区第四名，预计全年社零完成数为251109万元，增幅10.2%，今年我市限上企业指标任务净增6家，现已上报6家企业为新增限上入统企业。
2、电子商务进农村综合示范工作
今年来，我市电子商务进农村工作按照省市关于电子商务发展的部署要求，认真贯彻年初制定的工作计划，扎实推进电子商务工作，不断提升全市电子商务发展水平，使全市电子商务整体不断向好发展。截至截止10月，全市实现网络零售额2.86亿元，同比增长18.5%；新增电商应用企业20家；通过评比考核更换村级电商服务站2个，新建杨荣、平里等3个电商扶贫站点；开展电商培训18期，免费培训人员达1000余人次；全市电子商务发展规划已完成编制工作。
3、重民生，严执法，市场运行监管取得新成效
为确保全市消费市场的安全和稳定，我局对城市生活必需品市场监测系统、重要生产资料市场监测系统、重点流通企业监测系统和应急商品数据库系统建设工作常抓不懈，重点监测，严格要求各样本企业坚持市场监测黄金周日报、周报、旬报、月报，及重点节假日报告制度，并做到质量、数量并重，今年，我市样本企业报表上报率100%。
4、成品油管理工作
按照《成品油市场管理办法》及省厅、市局要求，加强成品油市场监管。目前，我市现有加油站11家（中石化7家，中石油3家，社会加油站1家），按照省、市商务主管部门的要求，我市已于5月完成对所有加油站的年检年审工作。中国石化湖南湘潭石油分公司与韶山市城乡建设发展集团有限公司根据2017年4月12 韶山市人民政府与中国石化湖南湘潭石油分公司签订并生效的《战略合作协议》，以及6月17日韶山市人民政府召开的韶山市与中石化合作建设加油站项目推进会的会议精神，于3月25日申请新增站前加油站布点规划和敖石加油站规划布点许可，我局已根据相关法律法规通过成品油管理系统向湘潭市商务局申请办理站前路加油站、敖石加油站的新建审批手续。根据湖南省商务厅2018年1月4日下发的《湖南省商务厅关于进一步规范成品油规划和市场审批管理有关工作的通知》规定，我市十三五成品油分销体系5家已批未建的加油站点需在2018年6月底前完成重新申报工作，目前，韶东、韶铁、团田等5家已批未建加油站均提交了重新申报资料，正在按程序进行网上审批手续。6月初，经过认真调查和综合相关部门答复意见，我局完成了对孔钧信访事项的答复程序，并与信访人进行了书面答复，信访人对答复意见基本满意。
（四）文明创建工作
为建立健全常态化体制机制，推动商务粮食系统文明城市建设工作再上新台阶。我局根据市委、市政府的工作要求和部署，继续抓好大型超市文明创建、农贸市场文明创建、百城万店诚信建设、限塑工作、马路市场整治及市创建办交办的各项日常工作。为切实做好全市大型超市的创文工作，我局将10家任务超市进行了分片包干，每家超市由专人负责，实行了责任人每周两次对标巡查，局创建办每月一督查的长效管理机制。并对10家大型重点超市累计投入10万余元，制作以社会主义核心价值观、诚信经营等内容的大型公益广告牌1000余块、学雷锋志愿服务点8个、限塑产品供应点10个。
为大力推进“限塑”工作，我局从局工作经费中专门安排了10余万“限塑”工作经费，印制了20000份“限塑”宣传册，2000余个可降解环保购物袋和环保购物篮投放至超市和农贸市场,在韶山电视台、韶山手机报等新闻媒体制作播放“限塑”公益广告，制作“限塑”宣传标语及宣传牌200余块，并在车站农贸市场和全市大型超市设置了“限塑”产品供应租赁专柜，以此倡导市民保护环境，减少白色污染，从我做起，重拎布袋子、重提菜篮子到超市和市场购物买菜，“限塑”工作的开展取得了良好的社会效应，获得了广大市民的一致好评。
（五）密切协调，竭诚服务重点项目建设
毛母文化旅游城项目进展顺利。一期工程（1～5、7、9栋及地下室工程）：目前已进入装饰扫尾和户外管网、景观绿化等施工阶段，预计一期工程竣工交房时间为2018年10月底。
二期工程（6、8、10、11、12号栋、文化广场及附属工程）：2018年预计新建面积：35051㎡，计划投资约11000万元，目前已进入项目规划审查、施工图设计阶段，施工现场正着力地基土方施工。
（六）深入推进“党建领航工程”，深化“两学一做”，“连心惠民”工程取得实效
局党委牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面推进各基层党支部“五化”建设，发挥党支部主体作用，全面推行党支部“主题党日”，严格执行“三会一课”制度，在全系统深入开展“两学一做”，建立健全工作台账，统筹推进各领域基层党建工作，促进支部建设标准化，强化各党支部抓党建工作主体责任，丰富党建形式，确保各支部工作的正常开展。
全面践行四责四诺，结合单位实际制定了局“四责四诺”工作实施方案，在全系统范围内贯彻实施，制定了局全面践行“四责四诺”增强执行力建设承诺清单，细化责任分工，各项工作均细化到人。不断强化责任意识和实干精神，加强商务系统的作风建设，提高执行力，营造主动尽责、敢于担当、创先争优的干事创业环境和政令畅通、令行禁止、风清气正的政治生态，促进党的十九大精神在商务粮食局落地生根、开花结果。
深入推进“五联五问”，按照上级统一部署，局党委高度重视，多次专题研究，深入推进各项工作。今年以来，局领导多次深入到各企业走访调研，并多次召开了座谈会，通过调研走访，切实掌握了企业运行情况，起草调研文章2篇。为下步工作的开展指明了方向。
（七）压实责任，粮食工作有序开展
一是搞好粮食购销。全年收购商品粮5880吨，加工销售大米4116吨，收购轮换粮6000吨。二是开展粮油供需情况调查。对粮情定点村的10个农户及10个城镇居民户的粮油供需情况进行调查，完成了我市上年度社会粮食及油料供需平衡调查。全市2017年度粮食生产65200吨，购买量28527吨，销售量32934吨。三是开展粮油生产情况调研。开展了油菜籽种植和稻谷生产情况的调查、分析、预测及乡村居民存粮专项调查，确保上级及时掌握基层“三农”情况、适时调整粮食政策。
（八）安全生产工作
安全生产始终坚持安全第一，预防为主的方针。商务粮食系统下属单位点多面广，督促和监管难度大。针对这种情况，我们积极主动组织人员，安排时间，不定期对下属企业单位、各大市场、超市、万村千乡门店、农资市场、商务粮食系统出租门店及系统内各陈旧住房进行安全检查，积极宣传安全生产的重要性、紧迫性，提高经营者的安全生产意识和安全生产水平。通过视听看摸，及时消除安全事故隐患和事故苗头的发生，把事故解决在萌芽状态，确保了2018年度安全无事故。
（九）综治维稳信访工作
一是各大型商超、加油站点、下属企业门店严格按照扫黑除恶工作方案执行，在本单位电子屏幕反复插播扫黑除恶宣传口号，坚决打击欺行罢市行为，起到很好的宣传震慑作用。完善和落实线索摸排措施。二是公布专用举报电话、网站、设置举报箱，向广大群众征集举报线索；对商务粮食系统领域内的服务单位进行走访、督查、宣传，入户进行线索摸排、收集、调查，目前已对11家加油站点，5家下属企业、4家超市、3家粮食加工企业进行了走访调查。三是扫黑除恶持之以恒，形成风清气正的良好社会氛围、使公平正义得以彰显，是人民群众美好生活的需求，更是全面依法治国的追求目标。我局将专项斗争纳入年终目标考核，落实专人负责、专门办公场地，每月对扫黑除恶工作进行总结安排部署，建立相应的工作制度，形成扫黑除恶的长效机制。四是坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治信访维稳工作的重中之重来抓，做到早发现、早介入、早处理，努力将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。工作中努力做到，坚持矛盾纠纷隐患排查制度。我局对来局上访群众信件都进行认真彻底排查，将排查结果建立台帐，及时上报。截至目前，我局共计处理信访事件5件，其中，省巡视组交办1件、普通信访件3件，市纪委转交信访投诉2件。
三、存在的问题
招商引资工作方面：一是全球经济发展存在诸多不确定性、不稳定性，对我们开放型经济发展带来较大影响。二是受宏观经济整体下行、能化产业市场需求低迷、部分行业产能过剩等影响，一些项目市场前景不明朗、不乐观，投资动力不足，后续投资减小，加之招商引资优惠政策的取消，又遇上中央严控债务风险，不允许地方政府举债投资，给招商引资带来极大挑战。
四、年前工作安排
一是抓紧与上级各部门的对接，摸准吃透相关指标的考核标准，对标落实各项工作，确保湘潭绩效考核指标任务的完成并争优争先。
二是招商引资工作要出亮点，要加强各项目的跟进对接，重点推进祥源、庞大、碧桂园、广电、达安基因、京东云等项目，争取落地几个项目。
三是加强与上级商务、粮食部门的对接，争资争项。
四是强化电商工作，深度对接，争取京东集团项目落地韶山；科学统筹，确保年底电商资金的合理使用。
五是强化重点项目的推进，做好加油站审批及润泽东方项目相关工作，特别是毛母文化旅游城项目，确保在10月完成6、10、11、12号栋的初步设计、施工图设计及审查工作，10月底进入地基土方开挖和基础施工；完成一期工程、主题广场和附属工程施工任务，顺利实现一期工程交房；到年底底二期工程6、8、10、11、12号栋主体工程封顶。
六是做好局绩效考核迎检准备工作。
七是扎实开展放心粮油工程、综治维稳、安全生产等工作。
五、2019年工作谋划
（一）招商引资工作方面
一是进一步明确主攻方向，招大引强，抓项目落地。突出重点产业，紧紧围绕新能源新材料、先进装备、文化旅游、食品医药、总部经济等主导产业集聚力量和资源，有的放矢开展招商。突出重点区域，做实京津冀、长三角、珠三角驻外小分队招商。突出重大活动，坚持“活动搭台，招商唱戏”，认真组织策划一系列重大招商活动，推动一批重点项目签约，持续提升韶山影响力和吸引力。
二是进一步创新方式方法。更大力度推进以商招商，充分挖掘湘商、潭商、本土企业及已落户企业等客商的亲情圈、朋友圈、生意圈，建立人脉库和项目库，开展一对一拜访对接。
三是进一步优化工作机制。优化招商引资服务中心与园区的对接协调，进一步加强捆绑联动，确保信息及时共享、工作无缝对接。优化统筹调度和考核机制，强化“五个一批”工程，加快重点项目落地；强化考核奖惩，认真对接上级工作要求，突出“四率”，即注册率、开工率、到资率、投产率。
四是继续加大商会招商的合作力度。做强做实商会，把平台建起来，争取建立北京商会、上海商会。加大异地韶山商会、湘潭商会、协会的招商力度，对接关联企业，实施精准招商。深化与商会合作，借力使力、深耕驻点区域进行驻点招商。
（二）外经外贸工作方面
为全面提高我市开放型经济竞争力，扩大、提高招商引资总量与质量、坚持稳定和扩大外贸出口，我们一是实事求是地研究和谋划招商工作，脚踏实地地规划和包装招商项目，园区明确主攻方向，以全球眼光来审视产业定位和目标，用现有资源来提升产业层次和水平，做大做强现有主体产业，强化项目招商，抓好开放型经济的重大项目建设，不断优化环境，做强平台功能，吸引外来投资，提升市内出口经济；二是紧扣重点产业，依托牲猪肉制品加工产业集群的优势，外贸进出口结构进一步优化，由肉类产品为主向环保产品、设备制造等多元化进出口结构加快转变，将优质服务和发展优势转变为开放型经济发展的实际效果。
（三）内贸流通工作方面
培育消费热点，改善消费环境。一是利用节日消费旺季，积极鼓励支持商贸企业开展各种促销活动，活跃市场氛围，壮大节日经济。二是引导住宿餐饮企业重新调整经营模式，面向大众消费，积极向中低档消费的薄利多销方向发展。三是引进、培育我市的商贸龙头企业，同时对现在有条件的，有发展潜力的商务产品及商业街引导和鼓励其提升档次发展成为有影响力的商务品牌。四是培育新型服务领域，争取在电商方面出特色，大力发展电子商务等“互联网+流通”新型消费业态。五是抓好限上企业入库统计工作，有效拉动社会消费品零售总额增长。
（四）粮食工作方面
一是全力做好粮食执法工作，做到严格执法，廉明执法。不断规范执法人员行为，强化粮食流通环节管理，加大对无证经营、违规经营的治理力度，推动粮食执法工作上台阶、上水平。
二是做好粮食市场价格监测，适时启动托市收购预案。关注粮食市场价格变化情况，认真执行国家粮食最低收购价政策。充分发挥国有粮食企业主渠道作用，积极引导和鼓励非公有粮食企业入市收购。加强粮食收购市场的监管，规范市场秩序，保护粮农利益，让政府满意，让农民放心。
三是加强储备粮体系建设，确保粮食安全。
四是继续做好对上争取项目资金支持。
五是继续做好社会粮食统计工作。重点做好统计报表和统计台帐的管理。继续做好粮油工业统计的半年报和年报工作。巩固和发展已建立起的粮食统计网络。继续做好粮食价格周报、分析及各类统计分析上报，为政府决策提供第一手详实的资料。
（五）文明城市创建方面
牢固树立“文明城市创建工作只有起点、没有终点”的思想，坚持“以创促建、重在管理、注重长效、惠及群众”的原则，以打造干净卫生、整洁有序、文明优美的城乡环境，不断提高人民群众幸福指数为目标，对照落实《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》规定标准，把全国文明城市的各项评测指标转化为常态工作要求，建立和完善全国文明城市创建工作的长效管理机制，为我市顺利通过全国文明城市每年的复检打下扎实的基础。
（六）继续做好系统综治维稳、信访、统战、安全生产和计划生育工作。
（七）认真完成市委、市政府交办的其它工作。
韶山市商务粮食局 2018年11月12日
相关文章
热门文章