养老金中央调剂制度将实施 离退休人数多的省份多拿钱(2)

　　养老金中央调剂制度在均衡地区负担上被寄予厚望，业内也曾预期在中央调剂金的使用上，一些养老金发放困难的地区会获得更多的倾斜，但从现在的制度设计来看，这一预期并没有实现。

　　虽然东北等地退休人员较多，但像上海、江苏等经济发达地区，退休人员也排在全国前列。按照文件规定，在中央调剂金的拨付上，对于发达和欠发达地区是一视同仁，均以离退休人人员的数量为拨付的主要指标。

　　通知也明确规定，现行中央财政补助政策和补助方式保持不变。中央政府在下达中央财政补助资金和拨付中央调剂基金后，各省份养老保险基金缺口由地方政府承担。省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。

　　基本养老金中央调剂制度是一种过渡性制度，它将为实现真正意义上的全国统筹铺路。

　　中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚在6月9日举行的首届全国养老金高峰论坛上表示，我国的养老保险制度是从低统筹层次开始发展的，因此目前养老保险制度出现了地方政策标准不统一、基金管理不统一、信息系统没联通的问题，因此必须要加快推进全国统筹。

　　金维刚主张，实行全国统筹有利于在全国范围内实现政策法规、管理体制、信息系统的统一、增强城镇职工基本养老保险基金的抗风险能力、解决或者缓解部分困难地区的矛盾、适当降低企业年金基本保险费率、为促进企业年金的发展创造条件。

　　通知对养老保险基金中央调剂制度提出的基本原则是，国家统一制定职工基本养老保险政策，逐步统一缴费比例、缴费基数核定办法、待遇计发和调整办法等，最终实现养老保险各项政策全国统一。同时也对人力资源社会保障部、财政部提出要求，抓紧制定养老保险全国统筹的时间表、路线图。

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