公共事业局2013年工作总结及2014年工作计划

　　2013年，在新区党工委、管委会的正确领导、大力支持下，在上级有关部门的直接指导下，新区公共事业系统全体干部职工围绕建设“三岛一区”、深圳国际生物谷这个中心，以项目为主线，以教育文体和卫生计生为两翼，奋力推进公共事业发展，较大提升了新区公共民生服务水平。

　　一、2013年主要工作完成情况

　　（一）全面完成新区下达的各项工作任务

　　新区重点工作和白皮书任务全面完成。大鹏所城整体保护项目二期工程如期正式开工；新区历史文化古迹及非遗项目得到全面、活态保护，完成第三批市级非遗名录申报；完成二类社康流程改造及外观标识统一工作；加大教育投入，足额安排公办学校运行经费，发放民办学校各类补贴1300多万元；加大医疗卫生投入，审定核拨专项资金1500万元。顺利完成了安全生产、法治建设、改革创新、宜居城市建设和平安大鹏综治维稳等10多项重要考核，取得了突出成绩。在全市1－11月流动人口服务管理工作专项检查中，新区名列前茅，圆满完成了年初市下达的各项人口指标任务。

　　（二）公共服务基础设施设备得到较大改善

　　新区人民医院、市第十一高级中学前期工作进展顺利。丰树学校即将开工、葵涌中学科技馆争取年底动工。大鹏所城整体保护项目二期工程正式开工。落实公共事业发展经费7820万元，用于基础设施建设和仪器设备配置，其中政府投资立项5310万元、财政性资金2510万元。共实施项目26个，目前已完工10个，进入施工、采购阶段16个。2013年底建设完工18个项目，完成总项目的70%。正有序推进教育设施设备改善工程；落实财政专项资金800万元，用于社康中心标准化改造、仪器设备购置；完成水头沙社区篮球场改造等“三小”文体场所示点项目建设并配备体育器材一批，正逐步在全区推广,力争实现25个社区‘三小’文体设施全覆盖。

　　（三）改革创新取得一定成效

　　整合教育资源，撤并了8个教育机构，交流、提拔了14名校长。争取与福田区开展教育合作，制定了合作行动计划。素质教育“一校一品”工程成效显著，得到市教育局充分肯定。公立医院转型升级取得实质性进展，公众满意度指数有较大幅度提升。整合街道卫生监督分所，成立区级公共卫生机构。制定出台名师、名医培养、引进制度。

　　（四）公共服务质量有较大提升

　　教育、教学质量逐步提高。加强对义务教育阶段的专项素质抽查和各学科的教学质量监测，中考成绩稳中有升。特色教育稳步发展，创建市级素质教育特色学校项目3个，区级项目8个。就医环境和医疗服务有所改善。推进医疗改革，优化服务流程，增加便民措施，加强医疗质量管理。投入资金46万元，开展9大类服务，积极实施优生健康惠民工程。广泛开展群众性文体活动，实现全区文化场馆基本服务免费对外开放，开展各类文体活动400多场。举办中国杯帆船赛、大鹏新年马拉松赛等精品体育赛事。承办第九届文博会玫瑰海岸婚庆文化产业分会场，推动通明陶瓷等文化企业发展创意文化产业。

　　二、2014年工作思路

　　2014年，公共事业局将进一步紧紧围绕建设“三岛一区”、国际生物谷的战略发展目标，开拓视野，更新观念，创新工作体制机制和方式方法，大力推动实施近期计划和中长期规划，抓住重点，破解难点，打造亮点，努力实现教育、卫生、文化等各项民生事业快速发展。

　　（一）在优质化、国际化上下工夫，实现教育事业四个突破

　　2014年教育事业的发展思路：围绕新区实施“三大战略”和建设“三岛一区”总体目标，全面贯彻落实教育“十二五”规划，根据“超前布局、全面追赶、重点突破”的总体发展思路，在优质化、国际化上下工夫，全面提升新区教育发展水平。

　　1.在引入和培育优质教育资源方面有突破。一是启动品牌学校引进工作，与深圳国际教育交流中心、深圳外国语学校、北京师范大学等教育机构沟通联系，将丰树学校（坝光安置区学校）等打造成精品学校，形成品牌效应。二是实施名师工程。有计划地面向全国引进一批国家级、省市级名师、名校长，提高各学校教科研水平。加强区内名师的提升培养，启动名师、名校长培养基地建设和“名师工作室建设”项目，争取在2014年度形成“1+10+100”效果。三是与北师大、华中师大等重点高等院校加强联系合作，为高等师范院校毕业生提供实习平台，同时引进教育研究课题项目，建设教育研究成果转化为教育实践基地。四是在继续实施百校扶百校的基础上，深化与福田区合作，全面实施合作行动计划，学习先进管理经验和教学经验，逐步缩小与市区先进学校的差距。五是继续深入实施“一校一品”工程，力争增加1至2所市级素质教育特色学校。

　　2.在教育国际化方面有突破。一是研究特色学院有关政策，明确举办特色学院的条件和程序，争取引进华强集团、暨南大学旅游学院、华大基因等单位落户新区，共建特色学院；二是加强与中加集团等企业和教育机构沟通联系，积极引进并争取三到五年内举办一家高端国际学校；三是积极开展深港教育交流，探索与外国部分学校联姻，开展交流合作。四是积极引进外教，建设适应教育国际化要求的教师队伍。

　　3.在探索教育管理机制方面有突破。一是建立奖教奖学机制。出台奖教奖学办法，着力构建符合大鹏新区教育教学和教师成长规律、导向明确、体系完善的教师绩效考核评价制度。设立奖教奖学基金，克服“干多干少一个样，干好干坏一个样”的不良局面。二是探索建立校长职级制，不断拓展校长职业发展空间。三是加大教师交流力度，整合利用现有优质教师资源，实现优质资源共享，带动义务教育均衡化发展。四是推进教育信息化建设，提高教育管理水平。

　　4.在探索创新办学模式上有突破。组织力量认真研究教育政策法规和各类办学模式，结合新区教育实际，探索引进社会资源办学，参考腾讯与福田区合办明德学校模式，探索“公办民助”、“民办公助”等办学模式，探索创新校企办学模式，促成华强集团与大鹏华侨中学联合办学。

　　（二）在完善和提升上施重力，着力提升医疗服务水平

　　2014年卫生事业发展思路：以提高辖区居民健康管理水平为主要目标，深入落实医药卫生体制改革，着力提升医疗服务水平，加强医疗卫生人才队伍建设，抓好公共卫生和计划生育服务管理，推动新区医疗卫生事业科学发展，实现“一年一个样，三年大变样，五年达到全市先进水平”的目标。

　　1.实施新区就医环境提升工程。一是通过科学合理的规划设计，逐步改变辖区医院内部布局不合理、就医环境差的现状。优先改造提升葵涌医院就医环境，其他医院逐步改善。二是进行医疗服务流程改造，重点解决门诊量大、布局不合理等问题，切实提高群众满意度。三是加快社康中心标准化建设。确保800万社康标准化建设工程于2014年上半年完工并投入使用。在继续巩固6个二类标准社康建设的基础上，新增一批重点建设的二类社康，同时完善三类社康服务功能，实现“小病不出社区”工作目标。打造南澳流动社康品牌，建立流动社康服务模式。

　　2.实施医院设施设备改善工程。争取财政支持，购买一批急需的核心医疗设备，按照二甲以上医院标准进行配置，重点保障葵涌医院医疗需求，其他医院逐步完善，加快社康中心设备购置，满足群众基本就医需求。

　　3.启动医疗体制改革招才引智工程。一是引入社会资本参与医疗体制改革。二是引入国际及国内专家团队。依托市第二人民医院“肿瘤生物标志物和免疫治疗”的孔雀计划项目，引入王荣福教授团队。三是与南方医科大学等大型医疗机构合作，设立名医工作室，引进医疗项目。

　　4.实施医疗卫生体系完善和服务水平提升工程。在切实做好基本医疗保障的同时，对各医院功能进行整合，深化与市二院、市中医院、市妇幼保健院等医院的合作，大力发展专科医院，完善医疗卫生体系。初步计划于2014年对新区医疗资源进行整合调配，2015年进行提升，三年后全面提升医疗卫生水平。

　　5.实施名医培养和引入工程。一是出台激励考核办法，提高新区医务人员工资待遇。二是实施名医工程，引进新区紧缺急需医疗卫生人才，培养现有医疗卫生骨干人才，为新区发展提供强有力的卫生人才保障。三是与大型医院合作，建立名医工作室，逐步提升新区医疗诊治和科学研究水平。

　　（三）在高端和精品上做文章，推动文体事业全面繁荣

　　2014年文体事业发展思路：紧紧围绕“文化立市”、“文化强区”的目标，推动“体育+旅游”、“文化+旅游”双赢发展，打造博物馆之岛、浪漫之岛、爱情之岛。

　　1.打造高端体育赛事品牌，带动体育产业发展。一是做好海上文章，打造中国杯帆船赛、大鹏杯帆船赛、海上龙舟赛等品牌体育赛事；支持企业做大做强，争取引进文化体育企业总部；在东山、杨梅坑、双拥码头等区域建设帆船、帆板运动基地，形成制造、维修、培训一条龙的体育产业链，打造大鹏半岛体育产业带，形成品牌效应。二是精心打造文化活动，继续举办大鹏新年马拉松赛等活动。

　　2.打造文化精品，提升文化产业发展水平。一是打造博物馆之岛。重点擦亮大鹏所城这块大鹏新区文化金字招牌，启动大鹏所城保护和利用工程，将大鹏所城建设成集历史文化、海防文化、非遗文化于一体的博物馆，带动发展博物馆产业。二是打造浪漫之岛。利用新区多家五星级酒店建成使用的有利契机，积极引进选美、艺术展、葡萄酒展等高端文化展会，提升新区文化产业档次。三是打造爱情之岛。发展婚庆文化，继续推进玫瑰海岸婚庆文化产业品牌化、市场化、国际化，将其打造成为华南地区最大的婚庆文化品牌。

　　3.实施“文化惠民工程”。继续推进文艺“四进”活动，不断满足居民多样化文化需求。加强文艺精品创作，争取将排舞《羊与狼》打造成艺术精品。推动全民健身活动全面开展。

　　4.加强“非遗”传承培育。一是加强非物质文化遗产的保护利用。积极推进非物质文化遗产与公共文化的结合，推进非遗进校园、社区、厂区。二是推进非物质文化遗产升级发展。

　　（四）在项目建设方面找突破，着力提升公共事业硬实力

　　抽调精干力量，按照市政府和新区党工委、管委会定下的目标，认真安排工作进度，加快推进大鹏所城整体保护二期工程，确保完成年度工作任务。加快葵涌中学科技馆、大鹏华侨中学礼堂拆除重建工程前期工作进度，力争葵涌中学科技馆年底前正式动工，明年9月正式投入使用。加快落实已经评审过的3000万元2013年教育发展专项资金项目建设和设备采购工作，加快开展总额1亿1千1百万元的2014年教育类区政府投资项目前期工作，加快开展总额3500万元的2014年教育竞争性资金项目筹备，尽快报新区发财局评审。配合推进市第十一高级中学、丰树学校开工建设。积极推进就医环境提升工程。加快完成社康中心配套设备、设施的采购安装和流动社康专用车辆的采购，完成社康中心基本医疗设备配置市投项目申报工作，开展“健康小屋”试点建设。加快推进总投资额1396万元的三家医院2013年立项项目的建设，推进2500万元公共卫生改革专项经费竞争性分配。加快推进新区疾病预防控制中心和葵涌卫生监督分所搬迁改造工程，推进新区医疗卫生信息化建设。配合加快新区人民医院项目前期工作。启动市民服务中心项目规划论证，积极推进“三小”文体设施建设，协助华浩公司推进深圳室内摄影棚建设。

　　（五）在管理和服务方面抓落实，努力维护社会平安和谐

　　按照“三为主”的方针，严格执法，优质服务，贯彻落实国家、省、市人口和计划生育法规政策。认真落实日常巡查制度，严格执行文物保护法规，加强文物保护管理。理顺文化市场执法体制，加强文化市场执法。调整充实力量，强化疾病预防控制和卫生监督执法，当前特别要加强人感染H7N9禽流感防控工作。积极推进审批制度改革，廉洁高效开展行政审批工作。严格落实“一岗双责”，重点加强学校、幼儿园、歌舞娱乐场所、高危体育项目、文物等重点领域的安全检查，加强安全教育和应急演练，提高公共卫生应急保障和医疗应急救护水平。

　　（六）扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实加强干部职工队伍建设

　　按照中央和省、市、新区关于开展党的群众路线教育实践活动的有关要求，于今年1月至8月底开展公共事业系统第二批教育实践活动。学校、医院等下属事业单位教育实践活动由局机关全面统筹组织开展。各单位要做到领导带头，讲求实效，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。通过教育实践活动，建立密切联系群众的长效机制，培养锻造一支作风过硬，能力超强的干部队伍。