齐河县扶贫办2019年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对脱贫攻坚提出的新要求，深入落实省市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，在县委县政府的坚强领导下和市扶贫办的精心指导下，严标准、高质量打赢脱贫攻坚战，现将上半年工作情况总结如下：

一、上半年工作推进落实情况

以着力巩固提升脱贫成果为总抓手，逐步建立稳定脱贫长效机制，加快完善省定扶贫工作重点村基础设施建设和公共服务延伸，各项工作扎实有序推进。

（一）完善帮扶机制，落实“四看、八问、两帮”帮扶措施。健全县乡村三级精准帮扶工作机制，每个乡镇由县级领导同志牵头帮包，县直部门帮包到镇，县直干部帮包到村，乡镇干部帮包到户，有贫困户的村确定1名扶贫工作人员，推动工作做实做细。将每个月最后一周定为“全县扶贫帮扶周”，镇村帮扶责任人集中入户走访帮扶，并印发“精准扶贫工作记录本”1000本，将各项帮扶政策系统梳理说明，在走访帮扶中学习政策、宣传政策、解读政策、落实政策，做到“四看、八问、两帮”：“四看”即看吃穿、看环境卫生、看身体状况、看房屋和饮水安全；“八问”即问就医、问就学、问生产、问务工收入、问致富意愿、问政策落实、问生活困难、问工作满意度；“两帮”即力所能及帮助解决实际困难、帮助树立生活信心。定期开展满意度电话调查，将民调情况在一定范围内通报，督促扶贫责任落实。

（二）改善生活环境，实施“一通二化三净四有”提升工程。为进一步提升贫困群众生活水平，帮助贫困户完善基础设施，美化生活环境，提升贫困群众的满足感、幸福感。投入资金200余万元，在全县范围内为1300余户贫困户，实施“一通二化三净四有”提升工程，“一通”即贫困户院内有一条方便出行的硬化路；“二化”即对贫困户居住环境进行绿化和美化；“三净”即院内干净、屋内干净、个人干净；“四有”即有电视、有电风扇、有御寒取暖的设备、有遮风挡雨的门窗。4月份，在赵官镇、马集镇开展试点工作，6月上旬全面完成。

（三）加大投入力度，科学谋划建设产业扶贫项目。县财政对产业扶贫项目资金投入连续4年递增。一是科学论证产业扶贫项目。年初在县经济开发区专门召开论证座谈会，与参会企业共同研究建设事宜，会同山东群力兴邦融资担保有限公司对山东如康清真食品有限公司、科源牧业有限公司等企业进行实地考察，分析企业运营状况，对规避风险和保障扶贫资金安全进行沟通协商，确保扶贫产业项目安全可靠，能够持久运营。目前，对已初步选定的2个项目正在按照上级要求重新调整项目建设内容，力争6月底前完成项目方案的编制工作。二是统筹落实专项扶贫资金。今年重点选择规模大、效益好的特色产业项目，产业扶贫资金2000余万元已分配至各乡镇（街道）。三是加强项目整改和监管工作。通过对项目的自查，对运营不良或存在风险的项目进行变更置换。为实现产业扶贫项目监管体系化，专门开发项目监管系统，计划6月底前上线运行。

（四）增强资金支持，继续巩固“三保障”成效。一是教育保障方面。县财政投入资金30余万元对贫困户在校生中，学前教育、义务教育、高中教育阶段的300余人进行资金救助。二是医疗保障方面。全面落实“扶贫特惠保险”政策，投入省级专项资金70.16万元，覆盖年度享受政策的全部贫困人口。进一步完善“一站式”结算工作，开发专门的结算软件，至6月初，完成理赔200余人次。同时，县财政对非低保、五保贫困户纳入同等医疗救助政策；对建档立卡贫困人口中，患有慢性疾病不住院治疗但需长期服药的，每月给予100元的救助，最大限度减轻贫困人口就医负担。三是安全住房方面。对乡镇排查上报的88户疑似危房贫困户，会同住建部门进行现场排查，对认定为C、D级的，全部纳入年度危房改造计划；对经鉴定不符合危房改造政策，但房屋存在裂缝、漏雨等现象的，县财政列支专项资金进行补助；6月底前全部完成。

（五）落实动态管理，加强信息比对提高识别精准度。开展精准再识别工作，按照山东省扶贫对象动态调整识别标准及程序，将符合条件的农户纳入建档立卡贫困户临时台账，共涉及5户12人。对省、市反馈疑似问题数据，及时反馈乡镇（街道）督促完善相关数据。3月份，精准识别“回头看”后，按照市办要求，对享受政策贫困人口变化情况及时上报。对省办反馈摸排贫困人口大额贷款情况，组织人员对接相关银行，根据银行提供的证据、反馈的信息，进村入户调查，将调查结果及时报送市办规划科。实施雨露计划项目，经过摸底调查、申报、资质审核、公示公告、发放补助资金、系统录入等程序，确定雨露计划补助人员，现进入雨露计划申报阶段。

（六）坚持问题导向，开展精准扶贫“回头看”。全市精准扶贫“回头看”工作中，市第六工作组对我县省扶贫工作重点村和建档立卡贫困户进行了走访调查，共排查出5个方面、25项具体问题。其中，扶贫能力不到位的问题8项、危房改造不彻底的问题6项、内生动力激活不够的问题5项、帮扶措施跟进不及时的问题4项、低保助残不托底的问题2项。对发现的问题逐项逐条进行整改落实，实行“台账式管理”和“销号制落实”，确保整改一项、销号一项、巩固一项，做到事事有回音、件件有着落。县扶贫办加大督导问责力度，对整改情况全面跟踪督办，做到问题不解决不松手、整改不到位不放过，至4月初全面整改到位。

（七）优化帮扶方式，行业社会帮扶更加深入。各乡镇（街道）、县教体局、企业爱心人士，对全县已脱贫享受政策贫困户中，学前教育、义务教育、高中教育三个学段在校生300余人，开展“三帮一”教育帮扶活动，避免因贫失学辍学。县妇联组织开展女企业家协会迎“六一”爱心助学活动，向贫困生赠送图书、助学金和学习用品。县慈善总会将2018年“慈心一日捐”活动期间募集资金210.93万元，全部用于脱贫攻坚工作。

（八）加强宣传发动，进一步凝聚扶贫合力。通过对外加强宣传，对内加强培训，让党员干部、社会各界力量更加关注扶贫，更加了解扶贫，积极投身扶贫。不断加大以会代训、专题培训“两翼共鸣”的动员发动作用，4月29日，举办由各乡镇（街道）扶贫业务骨干、镇村帮扶责任人等近500人参加的专题培训班，对扶贫政策、帮扶职责、帮扶方式、帮扶内容等进行详细的讲解，进一步明确镇村帮扶干部责任。以党员活动日、“三会一课”等党建活动为平台，通过专题宣讲、主题学习等方式，让镇村帮包干部不仅实现集中走访帮扶，更能够集中开展政策宣传和解读。依托各类宣传媒体，及时采集全县扶贫工作的新经验、好做法、好典型，引领弘扬脱贫光荣的正能量。1月26日，农民日报刊发了“能看这么多台，心情也好了”--农行齐河支行致力扶贫公益事业记。5月31日省农科频道【扶贫在一线】栏目播发了“德州：关爱贫困户、提升幸福感”。至6月初，共刊发稿件36篇，其中，国家级1篇；省级1篇、市级34篇。

二、存在困难和问题

一方面，项目收益分配使用制度需要进一步完善。部分村庄特别是省扶贫工作重点村，因扶贫项目资金投入大，项目收益较多，有的贫困户相对较少，扶贫分红资金占项目收益比重较小。加之，扶贫项目收益资金使用缺乏具体意见、办法指导，致使部分资金闲置在村集体账户，乡、村两级不敢使用，资金收益没有得到充分发挥。

另一方面，贫困群众仍然存在“等靠要”思想。部分贫困户把扶贫当成福利来争取，不愿脱贫、不想脱贫，故意隐瞒收入的情况仍然存在。还有贫困人口满足于目前接受救济的生活状态，自我脱贫、自求发展的意识不强。例如，入户调查贫困户收入情况时，故意隐瞒收入，回避子女信息，甚至分红款已领到手中，仍反映未向其发放。

三、下半年工作措施

针对上半年工作中的问题和不足，聚焦巩固脱贫成效，完善“三保障”长效机制，层层压实责任，目标任务再明确，措施力度再加大，全力推进脱贫攻坚工作向细处做、向实处干。

（一）深入开展第二季“回头看”。以全市精准扶贫“回头看”集中行动为契机，深入开展举一反三自查自纠工作，对问题整改、政策落实和工作推进等情况进行系统梳理、全面盘点，列出问题和责任清单，明确时限要求，认真落实边查边改。与乡村振兴战略深入结合，补齐78个重点村“五通十有”短板弱项。对贫困人口细致分类，根据实际情况确定帮扶措施，制定帮扶方案，确保不返贫。

（二）扎实推进各项工作落实落地。在产业扶贫项目建设方面，力争6月底前完成2019年产业扶贫项目实施方案，并报市扶贫办备案。对建成项目严格按照有关要求开展季度管护，联合县市场监管局、县税务局等部门定期落实项目监管，对项目运营情况通过“产业项目管理平台”进行有效建管。9月上中旬实现收益全部到位，9月底将收益全部到村到户。在金融扶贫方面，同发放贷款银行对资金使用、企业（农户）资金运营、帮扶资金到户等进行定期监管，确保资金安全、应贴尽贴，保障贫困户收益。在提升脱贫成效方面，结合每个月最后一周的“全县扶贫帮扶周”、村级扶贫专岗等工作，全力推进贫困户“一通二化三净四有”机制化建设。同时，扎实开展“三帮一”教育帮扶、孝赡养老、危房改造等工作。在全县各村设立村级扶贫工作人员（原则上村文书兼任），推动工作做实做细。精准落实“雨露计划”，通过摸底调查、申报、资质审核、公示公告、发放补助资金、系统录入等程序确定补助人员，对公示公告无异议后，通过“一卡通”将补贴资金划拨到户，并按照市办要求录入扶贫系统。扎实推进年度动态调整工作，结合2018年省、市下发的贫困人口动态调整相关文件，按照2019年市办要求，做好建档立卡贫困人口动态调整。