福州市地震局2017年工作总结及2018年工作思路

    一、2017年工作总结

   （一）夯实基础，提高地震监测预测水平

认真组织做好2016年度全国、全省前兆资料质量评比和全省区域地震前兆台网评比工作，我局共获得2项全国第二、1项全省第一、3项全省第二。严格落实24小时值班责任制，全面完成重要时段震情保障工作。开展台站仪器设备巡检，及时发现并解决了罗源洋后里等3个前兆地下流体观测台和永泰测震台的仪器设备故障。台网中心震情值班人员坚持每天按时完成各前兆地下流体观测台站的数据采集、预处理上报工作，确保了省局会商的数据需求；报送宏微观异常零报告共38期次；利用我局备用观测仪器，协助解决了闽侯旗山台仪器故障，确保了观测数据连续性。完成台网监测中心系列改造。

坚持震情会商制度。开展周、月和半年震情会商工作。组织召开福州市半年和年度地震趋势会商会，完成闽台地区2017年年中和2018年度地震趋势会商报告编制工作；参加全省半年和全年地震趋势会商会。同时利用省会城市资源优势，坚持安排技术人员旁听省地震局预报中心会商会，提高自身会商水平。及时落实各类异常，安定了社会民心。

推进防震减灾“三网一员”体系建设。更新防震减灾“三网一员”名单，目前全市共有助理员174名、速报员995名、宣传员983名。密切同各县（市）地震办负责人、各区负责地震相关工作的牵头单位负责人的联系，真正发挥“三网一员”体系作用。举办“三网一员”培训班。推进永泰、闽清前兆地下流体观测台站建设。

    （二）强化震害防御工作，增强全民防震减灾意识

    推进抗震设防重点工作，积极融入福州新区和滨海新城建设。开展福州新区地震小区划项目，完成滨海新城核心区相关数据采集工作,为滨海新城抗震防灾规划编制提供基础数据；积极配合东南快速通道等重点项目建设工作，主动为滨海新城建设提供抗震设防技术服务。深入开展简政放权工作。进一步梳理行政权力清单，做好权责清单融合，规范防震减灾监管行为，提高监管效率。进一步梳理我局入驻行政服务中心事项，规范窗口受理和电子证照办理工作，做好简政放权“放管服”工作。

    推进防震减灾宣传基地建设。与晋安区消防大队共建的福州晋安消防与地震安全体验馆于2017年5月12日正式开放，是福州首个综合消防与地震安全体验馆。在福建省船舶工程学校、长汀社区、晋安六小建设了防震减灾基层科普基地。

突出“5·12防灾减灾日”“7·28唐山地震纪念日”等重要时段科普宣传工作。

一是与传统报刊媒体合作宣传。5月12日在《福州日报》整版报道我市防震减灾工作情况，重点介绍地震应急避难场所建设、国家地震安全示范社区建设、地震紧急救援队建设和志愿者队伍建设等情况。7月28日至8月14日，我局联合《福州晚报》开展了七期“防震减灾”知识有奖问答活动，活动内容涉及地震预警知识、地震安全常识和我市防震减灾工作成效等，每期有奖问答题目在官方微博上发布，同时配发“防震减灾”小课堂普及防震减灾知识。半个月时间，近万名读者和网友参与活动。许多市民留言表达对活动的支持，并为我市防震减灾工作献计献策。

二是与广播电视合作宣传。5月12日我局联合福州电视台《民生面对面》栏目以《平安福州聚合力》为题开展夯实基层防震减灾基础，提升抵御灾害风险能力电视讨论；7月28日联合福州新闻广播FM944开展“纪念唐山大地震41周年”在线访谈活动，局主要领导介绍我市防震减灾工作，与市民在线互动，解答市民咨询。

三是积极拓展新渠道开展宣传。针对社区学校科普宣传需要，制作了防震减灾科普宣传动漫系列短片五部，内容涉及应急避险、自救互救、避难场所安置和地震预警知识。5月4日至5月17日在福州仓山万达、宝龙金逸、东二环星聚汇电影院共27个放映厅每场影片片头，连续半个月播放防震减灾动漫科普宣传片；5月8日至14日，与福州公交移动频道合作，在公交移动频道每天5条次轮流播放防震减灾科普动漫宣传片；7月18日到7月31日，联合福州电视台，在福州新闻、影视、生活、少儿频道每天5条次，晚时段1条次，公交移动频道每天上下班高峰期各2条次轮流播放4部防震减灾科普宣传动漫。此外，还配合省地震局连续一个月在我市地铁一号线站台及车厢内播放地震预警宣传片。7月28日联合福州新闻广播频道在晋安消防及地震安全体验中心开展防震减灾线下科普体验活动，以4D模拟体验、VR仿真实训等多种形式，向30多位受邀市民详细介绍了地震预报和预警的区别、发生地震时该如何逃生、震后如何自救和互救等防震减灾科普知识。通过拓展新渠道开展科普宣传，受众覆盖面得以进一步提高。

四是联合开展“平安福州·防震减灾”系列主题活动。我局以合作共建为抓手，积极探索将防震减灾工作融入社会公共安全体系建设，纳入社会化综合治理体系建设，加强与政法、教育、民政、武警和消防救援队、国家地震安全示范社区、学校、民间救援志愿者等的横向联系，先后八次深入晋安区砌池社区、长乐滨海新城文武砂中学、连江树德中学等社区学校，开展以“平安福州——防震减灾科普宣传”为主题的系列科普宣传活动；5月12日与晋安区政府等联合举办晋安区消防及地震安全体验中心开馆仪式，我市防震减灾指挥部30多家成员单位负责人，晋安区各街道社区代表和部分学校学生等参加了活动；“7？28唐山地震纪念日”期间与晋安区政法委、福州公安消防支队等联合组织开展了“平安福州军地共建”活动，初步形成多部门协同、社区基层广泛参与的平安福州防震减灾网格化管理工作局面。

   （三）完善地震应急救援体系建设

加强地震应急保障。我局结合实际，针对重要时段应急保障工作需要，制定了地震应急保障工作方案，赴各县(市)地震办开展地震应急工作部署落实情况专题调研，确保重要时段能够依法、高效、科学、有序地应对地震突发事件，维护社会正常秩序。加强地震应急业务学习，组织人员参加了6期中国地震局举办的地震应急培训视频会议讲座。

加强地震应急避难场所建设。坚持每季度对地震应急避难场所进行巡检，对全市各应急避难场所建设维护情况进行全面监督检查，完善场所的管理制度和设施维护、物资储备、宣传演练等。7月以来，我局高度重视全国文明城市创建实地检查项目——地震应急避难场所迎检工作，多次召开专题会议部署巡检工作。在各区自查的基础上，我局定人定岗设置5个巡检组，按照一线考察干部办法，深入地震应急避难场所一线，跟踪落实整改工作，开展拉网式再检查，发现问题立即整改。从7月开始，全局总动员先后开展了九轮全面巡检，及时解决了因台风、工程施工及其他因素等对避难场所的影响，确保全部场所标识完好、设施齐备、功能完善、管理制度健全。

精心组织地震应急演练，加强救援力量建设。2017年3月，我局配合省地震局开展省市共建的地震灾害紧急救援队测评演练。经过连续32小时的地震灾害救援应急能力考核之后，救援队顺利通过地震灾害重型救援队能力分级测评，达到重型救援队能力，被中国地震局正式授牌。这是消防部队第一支获得国家级资质认证的地震灾害重型救援队。联合福建省曙光救援中心大力开展以“平安福州·防震减灾”为主题的福州市防震减灾科普宣讲及救援演练活动，为社区、学校和企事业单位开展宣讲、培训、救援演练等活动，提高广大群众防震减灾意识。“5·12”防震减灾宣传活动周期间，在滨海新城——长乐文武砂中学组织开展应急疏散演练，5月底参加了福建省武警地震应急救援队测评演练。组织福州市地震系统联合开展了4次地震现场工作队演练，提升野外地震应急工作能力。

开展地震桌面演练。为进一步检查地震应急预案的实用性，检验各有关部门处置突发地震灾害事件的应急反应和协调应对能力，7月28日，我局邀请中国地震应急搜救中心专家来榕指导，利用地震应急桌面演练系统，组织全市抗震救灾指挥部成员单位开展地震应急桌面演练。桌面演练设置关键节点，开展应对处置与讨论。福州市各成员单位交流了地震应急响应经验，进一步熟悉了地震应急预案，掌握了地震应急处置流程，加深了参演人员对应急响应与处置过程的理解，提升了响应能力和协调能力。配合省地震局开展地震预警信息系统建设。按省地震局要求，进一步加强地震预警信息系统建设，推进试点单位地震预警信息系统终端安装试运行。开展军民共建，共同提高应急救援能力。与福州消防支队特勤大队开展装备观摩、救援体验、体能训练等共建活动，与晋安区消防大队积极协调配合推进，完成晋安区地震消防科普体验馆建设。该馆于2017年5月12正式开放。

   （四）常态化制度化推进“两学一做”学习教育，深化作风建设

局党组履行全面从严治党责任，深入学习贯彻党的十九大精神，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，深入开展“学俊波·我践行”专题实践活动。狠抓学习和作风纪律各项制度落实。结合实际研究制定了《关于深入开展“聚焦滨海新城建设，防震减灾服务走前头”活动的实施意见》，发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，围绕滨海新城建设和“攻坚2017”行动项目清单，积极对接、主动服务，深入调研了解滨海新城建设需求，对接重点项目，提供技术服务。建立“攻坚2017”防震减灾重点项目清单和日常工作清单，整合全局资源，实行重点项目责任制，一个项目一个团队一个领导一抓到底。常态化开展提振干部干事创业精气神工作，研究制定出台《福州市地震局关于进一步提振干部干事创业精气神的整改措施》，进一步把责任压力传导到每个干部职工。实行公开公示制度，所有重点工作的责任处室、分解任务数、责任人、完成时限、进展情况等全部上墙，公开“成绩单”。突出监督检查工作，指定专人抓督促落实，跟踪重点工作完成进度，形成日跟踪周督查月统计的工作机制。通过全局上下的共同努力，全局干部队伍工作作风进一步改善，能力素质有了新的提升，工作效率有所提高，干事创业的氛围更加浓厚。

二、2018年工作思路

2018年，我局将深入学习贯彻党的十九大精神，在切实学懂弄通做实上下功夫，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，遵循习总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持”、“三个转变”的重要论述，全面落实市委、市政府的决策部署，主动作为，服务大局，进一步提振干事创业精气神，加快推进“十三五”规划重点项目建设，扎实做好防震减灾“三大体系”建设，不断夯实防震减灾工作基础，为建设“环境更美、品质更好、功能更全、服务更优”的有福之州作出新贡献。

    (一)加强震情跟踪，提高地震监测预报水平

健全地震监测网络，完成永泰、闽清地下流体台建设。及时更新测震网络设备，提高测震、强震、前兆运维自动化、智能化水平；加强台网科学管理提高运行水平，做好各类观测台站仪器设备的维护，确保台网连续可靠运行和地震监测数据的连续性和准确性。严格执行24小时值班制度，加强重要时间节点值班，认真做好重要时段震情监测保障工作；做好宏观异常的调查、落实工作，维护社会安定稳定。定期做好地震趋势会商工作，推动技术人员在参与震情会商研究工作的同时进行小课题的探讨，不断提高会商工作质量和地震监测预报水平。完善“三网一员”体系建设，规范和加强群测群防工作；加强对助理员培训工作和日常演练，明确各自职责，确保“三网一员”体系真正发挥作用。

    (二)加强地震灾害防御工作

加强抗震设防监督管理。融入福州新区建设，完成福州新区地震小区划工作。按照国家颁布的新一代地震动参数区划图和地震小区划结果，加强对建设工程抗震设防要求的监督管理；主动融入连片旧屋区改造暨城市总体规划编制工作，积极为相关部门提供抗震设防技术服务。服务乡村振兴战略，积极推进防震减灾示范工程建设。联合县（市）地震办，加强与防灾减灾社会治理相关部门的沟通联系，以科普宣传、防震减灾科普设施和基层科普基地建设等形式助力“美丽乡村”建设，开展1～2个农居地震安全示范点建设；继续开展国家地震安全示范社区建设；推进基层防震减灾科普基地建设，发挥国家地震安全示范社区示范辐射作用。服务滨海新城建设。联合长乐区地震办，以防震减灾示范工程、平安福州防震减灾科普进社区进校园等形式服务滨海新城建设。

推动将防震减灾工作融入社会公共安全体系建设，纳入社会化综合治理体系建设。联合政法部门等相关市直单位、各区政府、救援队、民间志愿者、电视台等，开展防震减灾科普进社区、进校园活动，形成多部门协同、社区基层广泛参与的平安福州防震减灾网格化管理工作局面,努力推进防震减灾工作纳入全市社会综治网格化管理。多形式多渠道做好“5·12”防灾减灾日、“7·28”唐山大地震纪念日等时段及日常防震减灾科普宣教工作。创作1～2个宣传效果好、民众喜闻乐见、有较广泛社会影响的防震减灾科普作品和公益宣传作品，充分运用各种传播媒体开展防震减灾知识的宣传；重点抓好地震预警、五代图宣贯等地震科普知识和防震减灾法律法规宣传，大力宣传地震部门工作，充分利用广播电视、网络媒体、公益广告等新媒体新载体开展科普宣传，探索形成社会协同、公众参与的宣传机制。

(三)提高地震应急救援能力

    推进地震应急避难场所建设。对我市“十三五”期间地震应急避难场所建设任务进行分解，提出三年任务两年完成的工作要求，形成建设方案，启动实施。完善地震应急避难场所日常管理运行机制，按照职责分工，加强与县（市）区合作，加强常态化巡查工作。做好地震预警信息系统建设工作。结合我市实际，推进地震预警信息发布系统建设工作；大力开展地震预警信息宣传，让广大市民了解地震预警相关知识，增强人民群众安全感。加强与中国地震局、省地震局沟通联系，推进地震灾害情景构建项目建设。加强地震灾害紧急救援队建设，配合省地震局做好武警福建省总队应急救援队（重型）能力分级测评工作。推进有关部门联合开展地震应急演练。完善地震应急指挥系统，更新部分应急通信系统，建立视频会议系统，实现与市（县）地震办互联互通。      

    (四)继续加强党建工作，转变作风，提高队伍素质

    2018年我局党组将认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻落实中央、省、市委决策部署，落实全面从严治党责任，继续抓好作风建设和班子建设；强化党风廉政建设和意识形态工作；加强干部队伍建设，运用项目工作法，合理科学调配分管领导、处室责任人，跟踪项目进展节点，强调阶段性成果；深化落实一线考察，充分运用“四评”，完善量化考评机制，实行分类站队，建立一线考察重点项目月公示制度，全面提振干部干事创业精气神；抓好机关效能督查、平安综治和精神文明建设，提高全体党员干部的组织纪律性；完善制度建设，努力建设一个团结坚强、作风过硬的领导班子，锻造一支能打胜战的干部队伍，提升地震工作服务经济建设和社会发展的能力，推动我市防震减灾事业健康发展。