如何贯彻落实安全生产工作“一岗双责”制度第2页
济和社会发展指标一般有两大类：一类是增长性指标，越多越好，越高越好，如经济增长速度、利润、gdp等；一类是控制性指标，越低越好，越小越好，不要突破控制。如人口增长率、案件发生率等，安全生产控制指标属于后者。这也是一个积极的指标，不是一个消极的指标，这是国务院第116次常务会议确定的12项治本之策之一。指标的核心在于“控制”，实质在于防止和减少伤亡事故，把事故死亡控制在最可能低的范围内，充分体现了实事求是的科学态度，也是落实安全发展的最基础环节。
其三，有助于突出责任重点。实行“一岗双责”，就是要有效地实现“关口前移”。必须十分重视重大事故隐患的整治，确定隐患查处重于事故查处的理念。事故源于隐患。重特大事故往往是重大隐患长期存在、恶性发作的结果。现行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针是一个完整的统一体，把“综合治理”充实到安全生产方针当中，始于党的十六届五中全会《建议》，安全生产方针的这一发展和完善，是我国长期实践经验的总结，也反映了各级领导对安全生产规律认识的深化。坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有防范事故，才能把“安全第一”落到实处。综合治理是安全方针的基石，是安全生产工作的重心所在。因此，各级领导必须把工作基点放在综合治理上，实现关口前移，重心下移，把主要工作精力转移到治理隐患、防范事故、减少死亡上来，掌握安全生产工作的主动权。综合治理的基本方法和途径，就是要坚持标本兼治，重在文秘杂烩网治本，在地区和行业发展规划中体现安全“三同时”。安全发展，是经济和社会发展的保障和前提，规划要体现安全，一是要有目标；二是有项目。包括基础设施项目、隐患治理项目、重大科技攻关项目等；三要有资金投入和资金保证；四要有措施；五要有支撑。突出责任工作重点，就是领导对本地区、本行业的安全生产现状要做到心中有数。集中精力研究部分重点行业或重点领域的安全生产工作，在对重点行业开展专项整治的同时，力求做到每抓一家就规范一家、完善一家，在整治的基础上形成长效管理的机制措施。对安全检查中发现的事故隐患进行梳理分类，明确整改的责任单位和责任人，定期公布整改进度，对整改不力的严格按照有关规定予以查处。
其四，有助于加大监管效力。实行“一岗双责”，就是要实施有效监管。建立推动工作落实机制，对重点工作实施交办，对落实过程中实行跟踪督办，对工作落实不力的实行查办。责任的本能驱使领导创新工作手段，提高监管水平。积极采用安全执法科技手段，保障必要的装备和经费；加强事故分析预测，为工作决策提供科学准确的依据；加强技术支撑体系建设，整合社会各类专业技术人才资源，建立事故隐患评估体系，以提高监管服务的技术水平；坚持依法治安，重典治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序。严格执行“四不放过”的原则，依法严肃事故查处各类事故，强化责任追究，严惩事故背后的腐败和违法行为，严肃查处失职渎职行为，依照《刑法正案（六）》，高法，高检的司法解释，国务院《特别规定》和《条例》，以及中纪委、监察部关于安全生产违法违纪行为党纪政纪处分的相关规定等法律法规，对安全事故有关责任人员，特别是负领导责任的要从严查处，切实解决安全执法中的“失之于宽，失之于软”的问题，并及时公布查处结果。
其五，有助于建立考核机制。实行“一岗双责”，就是要使责、权、利有机统一。建立控制指标考核机制，真正把安全规划和控制考核指标落到实处，对于强化地方政府安全责任，调动各级干部抓安全工作积极性很有作用。严格考核，奖惩兑现，把履行安全生产责任的情况与单位及个人利益挂起钩来。安全生产目标管理考核，通过逐级签订责任状，下达年度安全生产控制考核指标，层层分解落实www.到市、县、乡镇和企业，实现有效的压力传递。既要突出对重点工作的考核，又要注意对事故指标控制的考核，既要看工作过程，更要看工作效果。把日常检查与年终考核紧密结合起来，对指标超控单位及时预警，加强监督。严格实行安全生产“一票否决”制度，并加大对发生重大事故的单位领导的惩处力度，对未完成安全生产目标任务的，其行政主要领导、分管领导及主要责任者，一年内职务不得晋升，工资不得升级。在抓好责任目标的同时，努力构建安全生产的激励机制，每年对安全生产工作成绩显著、未突破安全生产控制指标的地区和单位予以表彰，并对主要领导和分管领导给予奖励，赏罚分明。
参考文献胡锦涛：20xx年3月27日在中央政治局第30次集体学习时的讲话
温家宝：20xx年在全国安全生产工作会议上的讲话
李毅中：20xx年2月5日在机关公务员大会上的讲话
《谈谈我国的安全生产问题》（20xx年6月16日）
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