城乡规划局2019年上半年法制工作总结

　　一、强化组织领导，健全法治建设责任体系

　　根据省住建厅和市委市政府的要求，我局始终把法治建设作为重要工作来进行落实。局主要领导十分重视法治建设工作，多次召开专题会议研究，帮助解决依法行政、法治建设工作难题。我局已逐步形成遇到事情找法、决策办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。一是健全组织领导。成立了法治建设领导小组和办公室，领导小组办公室设在局法规监察科，配有2名专职工作人员，局属4个分局设置了法规监察科及专职工作人员。二是建立工作计划和制度。局法治建设工作领导小组召开专题会议研究出台了我局的法治建设年度工作计划，制定了法治建设工作要点，明确了责任领导、责任科室及完成工作时限。指导落实“七五”普法工作。研究制定了领导干部学法用法制度，落实了宪法宣誓制度。三是建立绩效考核体系。将法治建设工作纳入了局目标责任考核和绩效考核。将法治建设经费纳入了财政预算。四是严格执行法律顾问制度。与律师签订了顾问合同，在行政决策、行政执法各环节邀请法律顾问全面介入。

　　二、规范业务管理，确保重大行政决策的合法性

　　(一)建立健全重大决策合法性审查机制。严格执行局党组会、规委会、局务会、业务会等会议制度和公众参与程序。对重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保重大行政决策的合法性。出台了有关制度，采取了事先在业务科室形成基本方案，而后通过法规科作合法性认证，律师参与复核，再上会集体讨论研究，保障项目顺利推进。2019年上半年共组织召开8次规委会主任会议、11次规委会办公室主任会议，审议52个规划方案，其中审议通过并批准的规划有45个，组织召开业务会7次。

　　(二)扎实开展效能革命，全面推进政务公开。开展效能革命，提高工作效能，推动规划部门由“管理者”向“服务者”转变，推动部门定位从“个体”向“整体”转变，推动行政审批从“约束”向“便利”转变。深化“放管服”改革，继续推行“一次办好”服务，将市规划局所有行政许可及公共服务事项列入“一次办好”，“一次办好”事项为100%。严格执行审批时限管理、规划行政许可(审查)“容缺受理”和联系基层、联系重大项目直通车等制度，提升行政审批效能。对城乡规划的组织编制、修改、实施规划许可等信息通过报刊、局域网站、固定场所、项目现场等平台进行公示公开。2019年上半年共办理了规划许可27项;规划方案审查18项;行政许可项目的批前公示18项，规划成果的批后公布27项以及21个规划核实项目备案工作。

　　(三)健全制度，强化执行

　　为进一步规范规划核实工作和本局城乡规划听证行为，在征求相关科室和分局意见后，经局领导多次研究，制定并发布了XX市城乡规划局《城乡规划听证流程》和《建设工程竣工测绘报告》以及相关制度。

　　三、强化依法行政，确保规划行政执法的合法性

　　(一)加强规划实施监管。对中心城区已规划核实的建设项目投入使用情况开展违法建设抽查，共查出61处违规搭建和改变使用功能的违反城乡规划的违法行为，并抄告城管、国土、消防等部门依法查处。对住建部卫星遥感监测的112个图斑(涉强图斑26个、普通图斑86个)进行认真核查处理和上报，其中涉及违法建设的19处图斑已抄告城管部门依法查处，并在部省联合约谈图斑问题后，积极推进了相关整改工作。此外，《XX市城乡规划管理技术规定》已由市政府正式颁布施行。

　　(二)开展应诉案件统计上报工作。按市政府法制办要求，对2017年度行政复议和行政诉讼案件的相关数据进行统计上报及规范性文件的统计上报工作。

　　(三)开展全市测绘地理信息综合执法检查。制定《XX市测绘地理信息局关于开展2019年测绘地理信息双随机抽查工作的通知》，上半年开展6家单位检查工作。其中，聘请测绘质量监督检查专家，对全市2家测绘资质单位开展质量监督检查;联合江陵县测绘地理信息局开展交叉执法检查。

　　(四)认真办理复议诉讼案件，维护城乡规划法制权威。截止目前共办理行政复议1件;行政诉讼案件5件,全部委托专业律师参与应诉，驳回上诉请求3件，行政机关负责人出庭率100%。

　　(五)依法解决建设管理中疑难问题。共受理完成来信来访11件次、公众诉求(市长热线、市长信箱、行风热线等)28件、e线民生26件、网上咨询47件，领导信箱回复23件，办理信息公开申请3件，做到了事事有着落、件件有回音，确保了合理诉求解决到位。

　　四、加强学习交流，强化普法宣传教育。

　　市规划局党组会、行政办公会及专题会议多次开展法律法规学习，同时，在全局组织开展了宪法学习，城乡规划法、民法总则的学习，邀请市委党校魏家勋教授做宪法专题讲座。 以及观看警示片、到XX监狱参加集体警示教育等活动;同时组织局机关干部参加网上无纸化学法用法的学习;积极参加省住建厅组织的全省住建系统法治工作会议及培训和市法制办组织的《行政诉讼法》司法解释培训。

　　根据省普治办和市普治办关于开展以“尊法学法守法用法维护宪法权威”为主题的“法律六进”活动要求，制定规划局《2019年“法律六进”活动实施方案》下发局属单位、机关各科室遵照执行。并在市规划局扶贫点网新村开展了法律进乡村活动，积极宣传宪法和监察法。

　　五、存在问题及下一步打算

　　2019年上半年，市规划局在落实依法行政工作中，取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要是部门人员整体法律素质、法治思维有待加强;行政决策法制化还不够全面、法治制度需要狠抓落实等。下一步，我局将开展好以下工作：一是做好“七五”普法规划的实施工作2019年市规划将继续按照普法规划要求开展普法工作并迎接“七五”普法中期检查。二是全面加强行业依法行政工作。全面建立起合法依规的办事制度，提高全行业的依法行政水平。三是加强规划、测绘专业法规的宣传。加强城乡规划、测绘地理信息的法规宣传，按要求落实“谁执法谁普法”。积极做好8.29测绘法宣传日活动、12.4法治宣传活动。四是强化行政执法对接。我局将加强与住建、城管、国土等部门的工作联系，提高行政执法综合管理水平，加强对县市规划部门的指导。五是抓好法律法规的学习培训。采取请专家集中讲课，以案说法等方式加强普法培训，提高干部职工法律素质和行政执行力。