柳城县2018年上半年脱贫攻坚工作总结和下半年工作计划

柳城县2018年上半年脱贫攻坚工作总结和下半年工作计划

2018年上半年，柳城县认真贯彻落实党的十九大关于脱贫攻坚工作的决策部署和习近平总书记关于脱贫攻坚工作的系列讲话精神，按照自治区和柳州市的统一部署和要求，认真谋划、精心组织，全县脱贫攻坚工作有序推进。现将有关情况总结如下：

一、2018年脱贫摘帽目标任务

2018年，根据自治区“二下”下达任务，柳城县2018年贫困人口脱贫任务数为4451人、贫困村脱贫摘帽任务数为5个（大埔镇同境村、田垌村，东泉镇走马村，太平镇板料村，古砦乡罗垌村）。

二、上半年脱贫攻坚工作进展情况

（一）加大财政扶贫资金投入力度，扶贫资金安全高效运行

1.积极筹措扶贫资金。1—5月，全县共投入各级财政专项扶贫资金5493.69万元，其中安排910万元实施扶贫基础设施建设，目前已经全部完成项目的前期设计，正在组织实施。截止5月底，财政扶贫资金拨付支出合计2993万元，支出进度54.48%。

2.加强扶贫资金使用监管。制定了《开展扶贫资金监管领域作风问题专项治理实施方案》，开展扶贫资金监管领域作风问题专项治理工作，从5月起，各乡镇每月上报一次资金使用进度，县资金督查组定期或不定期对各乡镇扶贫资金使用情况进行督查检查。

（二）积极开展“重精准·强基础”专项行动，脱贫攻坚基础性工作扎实开展

1.抓好“一户一册一卡”工作。认真抓好“一户一册一卡”业务培训和卡册发放工作，确保帮扶干部熟悉掌握卡册填写要求。全县共开展“一户一册一卡”、“县乡村三级信息员”等脱贫攻坚业务培训96期，培训4799人次，做到全覆盖培训帮扶干部、贫困村第一书记、驻村工作队员、扶贫信息员。

2.科学制定三年脱贫规划。根据自治区和柳州市关于分年度分措施制定脱贫计划的统一部署和要求，我县及时组织扶贫干部进村入户调查摸底，对每年计划脱贫的人数和对象、年度计划脱贫人口已采取的帮扶政策措施等，逐人逐户进行摸底，目前已经完成分年度分措施脱贫计划制定工作。2018年计划脱贫4451人，2019年计划脱贫5018人，2020年计划脱贫4437人。

3.建立健全控辍保学机制。落实义务教育入学、复学、保学、劝返基本制度，职能部门相互协作，家庭、学校、社会密切配合，做到领导到位、人员到位、措施到位，确保贫困适龄儿童接受义务教育。

4.健全完善脱贫攻坚体制机制建设。进一步建立完善我县脱贫攻坚工作机制，提高脱贫攻坚工作成效，制定了《柳城县脱贫攻坚督查制度（试行）》、《柳城县脱贫攻坚协调制度（试行）》、《柳城县脱贫攻坚通报制度（试行）》、《柳城县脱贫攻坚会议制度（试行）》等四项工作制度，已下发各乡镇、各单位贯彻执行。

5.选准配强扶贫干部队伍。按照“532”结对帮扶方式，落实各级帮扶干部3197名与贫困户开展结对帮扶，实现每一个贫困村、每一个贫困户都有领导联系、有单位负责、有专人帮扶，横到边、纵到底，不漏一人、不留死角。同时，抓好驻村工作队员选派工作，2018年，全县共选派脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员333名（含第一书记23名），每个贫困村都有4名驻村工作队员。

6.加强贫困户信息数据清洗工作。及时按照自治区反馈的贫困户信息问题数据，组织帮扶干部及时核对贫困户信息，采集正确信息，并在国扶系统进行更新录入，确保了贫困户信息数据的准确性。据统计，今年来我县共核实问题数据信息1769条，其中已核实修改问题数据1366条，暂不能修改问题数据403条。对住危房已脱贫户信息核查及国扶系统问题数据进行清洗，共核查此类贫困户对象308户，已经全部核实完毕。

（三）突出实效，大力开展脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”

1.多举措推进产业扶贫开发。围绕县“5+2”和村“3+1”特色产业发展思路，制定了《柳城县2018年产业开发精准扶贫实施方案》、《柳城县产业扶贫示范基地建设实施方案》，通过扶持主导产业强力引领、培育特色产业拓展增收、打造示范基地辐射带动、致富能人传帮带脱贫、捆绑抱团共同致富、农企联营助推发展、技术帮扶增强造血功能等举措，大力推进产业扶贫，促进贫困稳定增脱贫。截止5月底，共安排1847万元用于产业扶贫。

2.加大贫困劳动力转移就业。开展贫困农村劳动力就业创业帮扶“五个一”活动，举办2018年“春风行动”、民营企业招聘周等专场招聘会，提供就业岗位5000多个，新增贫困劳动力转移就业614人。举办贫困劳动力创业就业培训班2期，培训贫困劳动力43人。开展就业援助月活动，帮助就业困难人员享受政策并实现就业43人。

3.落实易地扶贫搬迁群众后续扶持措施。一是加快安置点配套基础设施建设。截止目前，住房建设、配套基础设施与公共服务设施建设已全面竣工，贫困户已陆续搬迁入住，2018年年底前搬迁群众将全部搬迁入住。二是制定搬迁群众后续扶持措施，依托鸡公山正在建设的桂中原生态农副产品综合交易市场优先安排就业、协调全县规模以上企业用工帮助搬迁群众就业，开发政府行政事业单位公益岗位解决搬迁群众就业实现稳定脱贫，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

4.落实“先诊疗后付费”等健康扶贫政策。建档立卡贫困人口因病在统筹区内定点医疗机构住院治疗，提高住院报销比例、取消住院基金起付标准、降低大病起付线的同时，建立医疗费用兜底保障机制；探索商业健康保险补偿机制，建档立卡贫困人口实际住院报销比例未达到90%的，自付部分由保险公司负责兜底保障，补偿住院报销比例达到90%以上。

5.“雨露计划”教育补助应补尽补。加大“雨露计划”教育补助宣传力度，组织各初高中学校、各乡镇对2018年初、高中贫困毕业生进行全面摸排统计，开展“雨露计划”教育政策宣传进校园、进班级活动，帮扶干部进村入户发放2018年雨露计划政策宣传资料，实行“双保险”联系贫困学生工作制度。截至6月21日，已受理423名贫困学生申请办理“雨露计划”，补助金额达64.95万元。开展农村实用技术培训5期，培训贫困劳动力301人次，开展创业致富带头人培训1期，培训23人次。

6.推动低保救助与扶贫开发有效衔接。2018年1月份起，农村低保平均补助水平由170元/人/月提高到190元/人/月，确保低保对象生活水平不受物价上涨因素影响。全县低保贫困户2237户3831人。

（四）立行立改，切实做好国家、区、市督查检查发现问题整改工作

1.国家审计署反馈2016年脱贫户“三保障”未达标问题整改情况。国家审计署今年4月28日反馈了广西2016年脱贫户“三保障”未达标问题，反馈我县有948人未参加新型农村合作医疗保险、16名适龄学生无在校就读记录、16户脱贫户享受危旧房改造。收到审计署反馈问题后，我县立即组织人社、住建、教育等部门召开专题会议进行研究和部署，各乡镇、各相关部门根据反馈问题清单，逐人逐户进行核实，查找原因，采取措施进行整改，收集相关佐证材料。经全面核实，我县2016年脱贫户未参加2016年新农合的主要原因是：贫困户长期外出务工达半年以上、部分已经购买了商业保险、部分在校学生在学校参加了城镇居民医疗保险等，这些都是符合2016年脱贫“双认定”标准的。关于有16名适龄学生无在校就读记录问题，经核实，这16名适龄学生都是随父母外出务工，在外出务工地学校就读。系统标识16户脱贫户住房为危房的问题，经核实，16户脱贫户住房为B级，属于稳固住房，是住建系统与国务院扶贫系统标识不一致问题。截止5月底，国家审计署反馈我县2016年脱贫户“三保障”未达标问题已经全部完成整改。

2.2017年国家、自治区核验、督查巡查脱贫攻坚发现问题整改情况。及时召开专题会议进行研究部署，根据国家、自治区核验、督查巡查脱贫攻坚发现问题清单，主动从思想认识、政策落实、工作方法、工作作风等方面查找原因，排查我县存在问题清单。针对排查出来的问题清单，对每个问题提出针对性的解决方案，明确时间节点，确保责任落实到人，落实到位，取得实效。对国家考核重点关注的“三保障”、易地扶贫搬迁、扶贫产业发展、扶贫资金使用管理的问题进行重点整改。目前，我县问题整改工作已经基本完成，并按要求向自治区和柳州市上报整改工作情况报告。

三、存在问题

（一）扶贫项目建设整体推进慢，扶贫资金支出进度慢。

（二）脱贫攻坚基础性工作还不够扎实，部分贫困户的基本信息数据还不够精准。

（三）帮扶干部履职不够到位，部分帮扶干部工作责任心不强，作风不够扎实，帮扶手册填写还存在较多漏项、错项等现象。

（四）扶贫创业致富带头人带动能力弱，部分参加培训的创业致富带头人不能有效带动贫困户脱贫。创业致富带头人带动贫困户脱贫的激励机制不健全。

（五）村级专职扶贫信息员配备数量不够。村级信息员人员变动频繁，影响了工作的延续和推进。

四、下半年工作计划

（一）抓好脱贫攻坚基础性工作。加强“一户一册一卡”工作的业务培训，强化帮扶干部开展脱贫攻坚工作的监督指导，切实增强责任感，做实做深做细脱贫攻坚的各项基础性工作，加强精准扶贫档案管理，确保扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

（二）解决好产业扶贫开发。集中力量培育县级“5+2”和贫困村“3+1”特色产业，支持贫困村创建现代特色农业示范区、示范园和示范点。用好电商平台，充分借助社会各方面的力量，利用各级媒体推销会、展销会、微博、微信等把贫困地区的产品推荐出去。大力发展贫困村集体经济，深入实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，确保2020年之前所有贫困村集体经济年收入达到５万元以上。大力引进和培育龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，加强贫困村创业致富带头人培养和培训，每个贫困村培育至少3-5名致富带头人。

（三）抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作。严格落实易地扶贫搬迁安置点领导“八包”责任制，狠抓项目建设和搬迁进度，确保实现易地扶贫搬迁入住率达到100％。坚持搬迁与发展并重，着力加强产业配套和就业安置，实行“一户一策”、“一户一帮、一户一档”，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。   

（四）抓好脱贫攻坚基础设施建设大会战。按照严格贫困户、贫困村脱贫摘帽标准，全面协调推进贫困村屯级道路、农村电网、宽带网络、危房改造、公共服务设施等建设。强化脱贫攻坚项目库建设，加强脱贫攻坚项目谋划、论证，建立完善县乡村脱贫攻坚项目库，储备一批脱贫攻坚项目。

（五）抓好贫困劳动力转移就业工作。加大劳务输出工作，引导农村贫困劳动力到发达地区企业务工实现就业脱贫。充分发挥本县规模以上企业的就业安置作用。鼓励引导规模以上企业积极吸纳贫困劳动力，安排一批贫困劳动力转移就业实现脱贫。

（六）狠抓责任落实和督查考核。围绕精准脱贫形成更严更实的督查问责、通报、协调制度，加强扶贫资金使用监管，对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金和扶贫善款善物、违反规定干预插手工程的行为，严惩不贷，发现一起查处一起。

（七）扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。2018年是脱贫攻坚作风建设年，将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进。继续按照中央、自治区、柳州市和县委的统一部署，切实加强扶贫领域作风建设，重点解决形式主义、官僚主义、弄虚作假和责任落实不到位、工作措施不精准等突出问题，以作风的全面提振，推动脱贫攻坚取得实实在在的成效。进一步严格按照下发的《柳州市扶贫开发领导小组印发<关于开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知》（柳扶领发〔2018〕2号）、《2018年至2020年全县深化扶贫领域腐败和作风问题实施方案》（柳城办发〔2018〕12号）、《柳城县关于开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》（柳城扶领发〔2018〕3号），紧紧围绕“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用管理不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等方面开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，确保取得阶段性成果。

柳城县扶贫开发领导小组办公室

2018年7月6日