沿江镇2017年上半年政府工作总结与下半年工作计划

一、上半年工作总结

今年上半年，沿江镇人民政府深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“打造台州‘三区两市’协同发展先行区”的发展定位和镇四届一次人代会确定的各项工作目标，团结和依靠全镇广大干部群众，积极进取，开拓创新，推动经济发展，统筹城乡建设，聚焦民生民本，创新社会治理，上半年，全镇经济社会保持了平稳、健康、有序发展。

（一）经济发展提速增效

经济形势稳中有进。上半年，全镇实现工业总产值23.8亿元，同比增7.1%；其中规模上产值10.9亿元，同比增6.9%。实现工商税收1.14亿元,同比增26.2%；其中国税7219万元,同比增25.4%；地税4157万元,同比增27.5%。完成固定资产投资11.9亿元，同比增14.2%；其中工业性投资10.5亿元，同比增16.2%。外贸自营出口2.39亿元，同比增5.9%。

招商引资成果丰硕。上半年共引进省内市外资金1.1亿元，完成年度计划49.8%；引进省外资金1.78亿元，完成年度计划88.8%。建成中瑞物流园区，成功引进中通物流台州分拨中心项目，完成一期设备安装改造并投入运行。石牛小微企业科创园项目已完成清表、设计会审。

产业转型步伐加快。以环保手段倒逼产业转型升级，查封环保违法违规企业27家，处罚6家，整治提升“低小散”企业22家，“六小行业”107家。科创工作全面推进，新增国家级高新技术企业4家，省级科技型企业7家，台州市级高新技术企业9家；新增省级专利示范企业2家，台州市级专利示范企业3家；科技扶持小微企业2家；共申请专利80个，其中发明专利5个。

（二）环境整治成效明显

治水剿劣硕果累累。11处劣Ⅴ类小微水体全部剿灭。累计清淤32.9万方，涉及河道21.6公里，完成率164.5%。整治排污（水）口81个，完成率89%。依法拆除涉水违规养殖场5家，关停非法排污企业2家。沿江污水处理厂项目完成92%，污水主管网工程完成83%；12个村农村生活污水提升项目完成招标，桩头、上百岩等5个村进场施工；西岑、车埭、街路等3个生态补水工程进入招标阶段。同时，组建河道巡查员队伍，强化河道日常监督管理。

治危拆违强势推进。累计拆除违法建筑17.82万平方，其中涉及289间民房、54处企业消防安全通道、32处厂房等，在全市率先完成年度任务。整治历史违法用地146宗，处置率达61.34%。排摸鉴定危旧房34户，其中 C级17户、D级17户，D级危房腾空率100%。

两路两侧治理持续开展。整治两路两侧及灵江两岸重要点位72处，清理垃圾38吨。按照“疏堵结合、治旧控新”原则推进青山白化治理，植树补绿近2万株，强势依法拆除新建私墓3穴，完成6个村生态公墓报批，另有7个村正在报批，工作成效得到市领导的肯定和批示。

小城镇环境综合整治如火如荼。京福线（马头山至黄土岭路段）美丽公路、马上线（西岑至亭山路段）美丽公路项目已进场施工，马头山公园初见雏形，文明街、府前街等镇区主街的规划设计已经完成，即将进场施工。今年以来，共组织集中治理行动25次，整治乱象街道长度累计25公里，取缔占道经营户81家，清理违规广告150多处、“牛皮癣”500多处、割除非法横幅310余条，查处违规停放车辆100余辆，清理僵尸车12辆，清理垃圾70余吨。

（三）城乡建设加快推进

镇村规划不断优化。沿江镇总体规划修编基本完成，车街亭（报恩寺）区块控制性详细规划已通过评审，下百岩、水洋、上岙、西岑、长一、长二、长三、马头山、外王等村庄规划修改完成。恒源电镀厂历史遗留问题得到解决，46亩土地重新盘活。

重大项目推进有力。金台铁路及头门港铁路支线、余姚至温岭公路临海汇溪至沿江段（204省道）、台金高速东延台州市区连接线（临海段）等一批重大交通建设项目有序推进，城镇发展基础更加夯实。桩头村南闸改建工程、上百岩村溪坑水毁修复工程、水洋高标准农田建设工程、长潭河（长甸段）整治工程等一批农林水项目如火如荼，农业生产条件进一步改善。

富民强村步伐加快。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳妥推进，已公示31个村。上金村、下洋水村“浙江省美丽宜居示范村”建设有序推进。实施“村企共建”，发挥沿江商会力量，促成规上企业与经济薄弱村结对帮扶，拓展帮扶思路，落实帮扶项目，已完成3个经济薄弱村的转化。

（四）社会事业稳步发展

民生保障不断强化。各大民生实事项目有序推进，沿江镇养老院项目完成图纸设计，准备招投标；镇便民服务中心项目完成招投标。社会保障体系不断完善，生活补助、医疗补助、慈善补助、节日救助慰问、优待抚恤、残疾人两项补贴、综合帮扶等各项工作扎实开展，上半年全镇累计发放各类救助补助款436万元。

文教卫事业全面发展。有序推进文化教育项目，长甸小学迁建工程即将招投标；下百岩二徐书院项目进入设计阶段；孔化岙、下洋水、黄土山、山殿、兰道、庙山后等6个村正在积极创建文化礼堂。不断丰富群众文化生活，组织开展文化下乡、“红心向党·舞姿飞扬”排舞比赛等活动，营造欢乐祥和的文化氛围。优化人口计生工作，落实“全面二孩”政策，大力推进卫生事业，成功创建台州市卫生镇。

社会环境平安稳定。扎实推进“平安沿江”建设，成功护航“一带一路”国际峰会。铁腕推进安全生产和消防安全排查整治，抓好企业消防安全通道整改78处，出租私房整治61户，没有发生重大安全事故和亡人火灾事故。多措并举整治道路交通安全隐患，推进马上线和104国道（过镇路段）美丽公路项目，完善交通基础设施，开展交通安全巡演，实现安全教育全覆盖。

社会治理水平有效提高。以全科网格建设为主抓手，结合“最多跑一次”改革，扎实推进基层治理体系“四个平台”建设。建立了以镇综合信息指挥室为中枢，以全镇54个村级全科网格和综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台为支撑的基层治理体系，做到信息渠道更畅通、事件处理更高效、服务群众更到位。特别是全科网格建设，基础扎实，举措创新，成效明显，工作经验在台州市得到推广。

（五）政府自身建设不断强化

全面推进法治政府建设。不断完善行政体制机制，加快建立公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。严格落实岗位目标责任制，围绕年度工作目标，研究制定干部考核办法，突出实绩导向，提高依法行政能力。做好政府信息公开，进一步加大对行政权力的规范和监督。

坚持做到勤政廉政。认真贯彻落实中央八项规定和上级关于党风廉政建设的各项要求，全面缩减“三公”经费,上半年“三公”经费支出11.59万元，同比下降57.44%。完善党政机关集体决策制度，严格执行集体决策议事程序，规范权力运行。严肃执纪问责，进一步加大审计监督，完善工程项目招投标管理制度，强化重大项目全过程监管。

自觉接受人大监督。镇第四届人民代表大会第一次会议及闭会期间，全镇人大代表们围绕经济社会发展大局，在城乡建设、社会民生等重点领域积极建言献策，提出了宝贵的意见建议。对此，镇政府高度重视，完善办理办法，深入研究、逐项落实。目前各项意见建议均已按时办结。

二、下阶段工作计划

下半年，我镇将紧紧围绕“打造台州‘三区两市’协同发展先行区”的奋斗目标，盯牢年度目标任务，以更加扎实的作风、更加有力的举措，在党的十九大召开的重要时期，维护经济社会稳定发展，聚焦民生、创新社会治理，凝心聚力、克难攻坚，确保圆满完成各项任务。

重点抓好以下几方面工作：

（一）围绕转型升级，全力推动经济发展。

优化产业布局。以打造台州“三区两市”协同发展先行区为契机，立足长远，做好规划对接、产业对接，通过抓项目、促投资、扩总量、提效益等途径，引导沿江产业向集约化、专业化、高端化发展，全面增强产业竞争力。进一步突出优势，做大做强塑料、模具、卫浴等主导产业，培育壮大物流、电商等新兴产业，优化产业布局，提升产业能级。

狠抓产业转型。深入推进产业结构调整，以环保重拳倒逼企业转型，按照提升一批、整治一批、淘汰一批的要求，严格落实低小散企业整治，坚决淘汰落后产能，分类化解过剩产能。制定并运用利好政策，积极鼓励企业自主创新，大力扶持高新技术企业，引导企业运用新产品、新工艺、新技术，促进转型升级，提升市场竞争力。

搭好发展平台。构建公共服务平台，在政策、资本、人才队伍建设等方面给予企业更多帮扶，助推产业健康有序发展。进一步完善红光工业园区、水洋工业园区、外王工业园区等产业基础配套设施，提升服务水平。建设规划科学、功能齐备、效益突出、服务一流的石牛小微企业创业园，优化招商选资，打造小微企业孵化平台，促进产业升级、区域发展。同时，积极搭建企业合作交流平台，助推区域内企业共同进步、协同发展。

（二）围绕长效治理，全面打造宜居环境。

多方施策治理水环境。以项目和管理为两大抓手，标本兼治，多措并举，推进治水剿劣。深入落实“河长制”，加强河道巡查员队伍管理，强化河道巡查力度，促进管理长效。加强排污（水）口监管，进一步严格农业面源、工业面源污染治理，严控污水源头。加速推进沿江污水处理厂及污水管网工程、农村生活污水治理提升工程、生态补水工程等一批治水项目，切实提升治水功能，推动“五水共治”提质增效。

治危拆违保持高压态势。坚持目标不松、力度不减，保持拆违控违高压态势。拆改并重，继续强势推进违法建筑、历史违法用地整治，逐步解决历史遗留问题。加快拆后利用步伐，注重拆后管理，不断盘活闲置土地、提高土地利用率，推动项目落地，促进经济发展。同时，持续加大控违严查力度，强化巡查管控，严格责任追究，对新增违建露头就打，确保治危拆违成果长效巩固。

城镇建设步伐进一步加快。扎实推进金台铁路及头门港铁路支线工程、余姚至温岭公路临海汇溪至沿江段（204省道）工程、台金高速东延台州市区连接线（临海段）工程等重大交通建设项目，夯实城镇发展基础。按照小城镇环境综合整治规划，加快推进104国道、马上线美丽公路创建工程、镇区主街立面改造工程等一批集镇建设项目。深入落实“一加强三整治”，推进小城镇环境综合治理，进一步完善集镇功能，改善集镇形象，提升集镇品质。同时，积极开展浙江省、台州市森林城镇创建工作，强化生态文明建设。

（三）围绕民生民本，切实加强社会建设。

大力推进强村富民。加快推进农林水等基础设施项目，夯实农业发展基础。发展乡村休闲旅游业、农村电商，开拓农业新产业、新业态，促进农民创收致富。全面落实强农惠农政策，完善创业就业服务体系，做好困难家庭等群体就业帮扶，共享发展成果。通过政策倾斜、村企结对、项目带动等举措，因地制宜，精准施策，促进精品示范村打造和经济薄弱村转化，作好“强村”大文章。

进一步完善社会保障。全面落实社会保障政策，确保城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率只增不减。大力推进慈善帮扶工作，切实做好特困群众、弱势群体的社会救济和优抚，不断改善困难群众生活条件。加快沿江镇养老院项目建设，完善农村居家养老服务照料中心，推动养老服务事业健康发展 。

不断繁荣社会事业。加快推进长甸小学迁建工程，加大教育投入力度，优先发展教育事业。做好新常态下的计划生育工作，加强公共卫生服务，巩固台州市卫生镇创建成果。进一步夯实体育基础设施建设，继续开展好文化下乡、文艺巡演等群众文体活动，丰富群众文娱生活。加快文化礼堂创建，推进下百岩二徐书院项目，挖掘本土文化资源，打造地域文化品牌。

（四）围绕体制创新，提升社会治理水平。

强化“四个平台”建设。继续加强综治工作、市场监管、综合执法和便民服务等四个平台建设，促进规范管理，强化制度落实，进一步完善条块融合、联动治理新模式，真正打造功能集成、扁平一体、便民高效、执行有力的“四个平台”，切实提升社会治理效能。同时，深入推进“最多跑一次”改革，加快镇便民服务中心建设，真正提高服务群众水平。

深化网格化管理。切实强化创新意识和全局意识，深化全科网格建设，把网格进一步做深、做细、做实，着力打造“枫桥经验”升级版。以工作实效为导向，以精细化管理为抓手，深入抓好全科网格员队伍建设，注重网格员素质提升、作用发挥，确保网格管理有实效，真正夯实社会治理基层基础，不断增强群众安全感、幸福感、获得感。

推进智慧治理。深入推进“四个平台”建设和“最多跑一次”改革，以信息化建设为支撑，强化平台系统整合功能，不断完善硬件设施，以“互联网+治理”新模式，切实提高社会治理现代化水平。

（五）围绕依法行政，加快政府自身建设。

全面推进依法行政。树立法治思维，严格按法定权限和法定程序接受监督、行使职权，形成依法办事的良好风尚。自觉接受镇人大的工作监督、法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，确保决策科学化、民主化。深入推进政务信息公开，切实保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作透明度和公信力，建设法治政府。

不断提高行政效能。坚持高效施政，树立实干导向，真正把功夫用在抓落实、促实效上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实做到领导在一线垂范，干部在一线锻炼，工作在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现。着力完善客观公正、权责明晰、注重实效的考核体系，严格落实干部考核办法，确保政令畅通、管理高效，建设服务型政府。

始终坚持勤政廉政。深入贯彻落实中央“八项规定”，全面推进廉政建设。加强财务收支审计监督，切实管好、用好各级各类资金，提高资金使用效能。进一步改变工作作风，坚持厉行节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，进一步规范公务接待、公车管理、培训考察等，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生上，建设廉洁政府。

沿江镇人民政府

2017年9月19日