海口市政府服务中心2018年上半年工作总结和下半年工作计划

　　2018年上半年，海口市政府服务中心在市委、市政府的正确领导下，始终以党的十九大精神为引领，深入学习贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，全面落实省委七届四次全会和市委十三届七次全会决策部署，在坚持“以人民为中心”的发展理念，忠实践行“规范、便民、廉洁、高效”的服务宗旨，抓牢“改革、服务”两条主线，突出“放管服”工作的重点，着重在创新机制、规范管理、强化服务、提高效能等方面狠下功夫，勇立改革潮头，在全面深化行政审批制度改革，打造人民满意的服务型政府的道路上迈出坚实步伐。

　　2018年截至五月底，政务窗口共受理办件65851件，办结76795件，提前办结率91.2%，群众满意度99.23%。热线通过多种渠道受理办件总量72.67万件，已办结72.49万件，办结率为99.74%，办件满意率91.03%,日均接话量5700多个。交易平台共完成公共资源交易项目231个，交易金额107亿元，其中政府采购项目70个，交易金额22.8亿元，节约资金约2717.38万元，成交下浮率为1.18%；工程建设项目161个，交易金额84.2亿元，节约资金约2.90亿元，中标下浮率3.33%。现将上半年基本情况报告如下：

　　一、上半年获得主要荣誉

　　1.获评“全省文明单位”；

　　2.获评“海口市三八红旗集体”；

　　3.获评“海南省工人先锋号”；

　　4.荣获第七届金铃奖暨中国大数据应用新典范大奖“公共服务类—服务优化奖”。

　　二、上半年主要工作

　　（一）落实主体责任，全面从严治党

　　1.制定计划，统筹谋划党建工作

　　中心党组组织制定了《海口市政府服务中心2018年党建工作计划》《海口市政府服务中心2018年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》等5个计划和方案，确保了中心的党建工作有序开展。组织各支部以“十个一”为主要载体，扎实有序地推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员进一步增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；进一步自觉按照党员标准规范言行，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，争做“四讲四有”合格党员。今年以来，中心实行“固定党日活动”制度，每周五下午各级组织都开展活动，通过中心组学习、“三会一课”、网络等多种方式组织党员干部学习认真学习了党的十九大及历次全会精神、全国“两会”主要精神、习近平总书记的系列重要讲话特别是在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话精神，以及《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》等内容。

　　2.开展积极健康的党内政治文化，严肃党内政治生活

　　党组召开了专题民主生活会1次，指导各支部都分别召开了专题组织生活会1次，组织开展民主评议党员1次，开展主题党日活动1次；深入推进党风廉政建设工作,组织召开廉政工作会议2次，组织中心逐级签订了党风廉政建设工作责任书，党组逐月填报《查处违反中央八项规定精神、反对“四风”、整治庸懒散奢贪情况月报表》《“抓早抓小”查处问题统计表》和《海口市“两学一做”学习教育个人问题整改台账》等月报表；按照市直机关工委《关于机关作风不严不实问题的整改方案》的要求，加强对中心机关人员进行作风纪律教育、考勤登记、作风纪律督查等并逐月上报相关情况。

　　3.进一步加强党员管理和服务工作

　　按时完成了对“全国党员管理信息系统”的填报及核查工作。认真落实党费收缴制度 ，坚持每月督促和提醒党员按时足额交纳党费按要求及时上缴至市直机关工委指定的专用帐户。严格按要求组织全体党员关注了“共产党员”、“南海先锋”、“海口党建”等公众号。严格督促全体党员按要求佩带党徽，进一步增强党员党性意识、宗旨意识、责任意识和服务意识，树立党员良好形象。

　　（二）深化行政审批改革,优化政务服务

　　1.开展审改考核，制定工作计划

　　一是开展我市2017年行政审批制度改革考核工作。根据《海口市2017年行政审批制度改革工作计划》和2017年绩效考评工作的要求，组织了2017年行政审批制度改革工作及政务系统建设情况考核。对区级考核采取到区政府服务中心、随机到镇街、村居现场查看、查验、查阅当场打分和参考工作实施过程所上报的资料和所掌握的基本情况相结合的方式进行。对市直单位采取单位自评、系统查看、资料查阅和日常工作中坚持各项审改制度情况相结合的方式进行。通过考评，形成《2017年行政审批制度改革工作考核情况的通报》印发全市，同时为我市2017年效能考绩提供行政审批制度改革方面的考核分数。二是起草《海口市 2018年行政审批制度改革工作计划》，优化营商环境。起草审改工作计划于4月4日向全市印发了《海口市2018年行政审批制度改革工作计划》，包含6大项36分项任务，围绕2018年行政审批制度改革任务明确责任，细化分工，有效推进我市今年的行政审批制度改革工作。

　　2.扎实推进各项改革工作

　　（1）加快推进行政审批局筹备工作。在之前我市已启动了机构设置、职能配置、事项划转、人员摸底、流程再造、信息平台开发、建章立制、场地改造等系列前期工作的基础上，上半年，中心分3批次组织29家相关单位召开了拟划转事项确认会，就拟划转事项当场确认并签字盖章。经各单位确认，目前初步确定拟划转28家单位143项事项。向市政府报送了《关于开展相对集中行政许可权试点工作确认划转权项的请示》和《海口市成立行政审批局筹建工作实施方案的请示》。

　　（2）试行不动产“一窗”改革。今年3月16日，我市开始试运行不动产“一窗”受理，将市国土局、住建局、地税局3个部门统一的个人房屋（住宅）交易、赠与、亲属买卖、拍卖过户（双方能够当场完税的）、司法拍卖过户（双方能够当场完税的）纳入“一窗”窗口集中受理，统一发件，实行“一窗进出”工作模式。一是让“部门跑”代替“群众跑”。试行不动产“一窗”受理前，老百姓办理二手房过户，需要到市住建局、市国土局、市地税局三个部门叫3次号，排3次队。设立“一窗”受理后，只需叫1次号，排1次队，到1个窗口，交1套材料，大大缩短了办事人等候时间。同时我们提供多样化便利化的服务，通过样表机，提供申请表格查询、下载和电子格式填写样表说明，通过多媒体自助终端可实现打印、复印、读取身份证信息、开具社区居住证、生育证等民生类证明，通过让“部门跑”代替“群众跑”，解决了群众多次跑的难题。二是优化审批流程，审批提速。试行不动产“一窗”受理前，三个部门办理的承诺时限共19个工作日。试行不动产“一窗”受理后，我们通过信息共享，进一步优化审批流程，提高办事效率，将承诺办结时限由19个工作日提速为8个工作日，提速率57.89%。三是进一步精简申报材料，方便群众办事。试行不动产“一窗”受理前，原三个部门共需要申办人提供申报材料28份，现只需要申办人提供申报材料5份，精简率82.14%，同时申办人免填申请表，减轻了申办人的办事成本。“一窗”受理自试运行以来基本顺利，截止5月底共受理办件量1158件，得到广大群众的好评。

　　（3）启动我市压缩投资建设项目审批时间工作。为落实国务院总理李克强5月2日在国务院常务会议上的讲话精神，进一步压缩我市投资建设项目审批时间，中心多次召开投资建设项目审批时间再压减研讨会，对下一步压缩审批时间一半以上所采取的改革措施以及消防、人防等并入施工图审查过程中存在的问题和具体措施进行研讨，为下一步开展此项工作做好准备工作。

　　（4）继续推进“五网”建设项目极简审批改革，加快基础设施建设速度。按照《海口市“ 五网”建设项目行政审批改革方案（试行）》的要求，今年继续推进“五网”建设项目极简审批改革，至2018年5月底，已有276个“五网”建设项目进入“绿色通道”，审批工作进展顺利，加快了我市基础设施建设速度。

　　（5）不断完善我市四级服务体系建设。组织四个区、三个开发区召开2018年海口市政府服务体系建设工作座谈会，研究部署安排2018年海口市政府服务体系建设相关工作任务。印发了《研究落实2018年海口市政府服务体系建设工作任务的会议纪要》，就持续推进“不见面审批”、“一窗受理”、精简行政审批服务事项各种证明材料、开展行政审批标准化建设实现全市统一标准等10项工作任务进行了安排部署。到琼山区东昌居、红明居和美兰区三江居调研，重点对"居"服务职能、服务事项梳理、便民服务站硬件建设、制度建设和"一张审批网"操作使用等方面进行检查和指导。

　　深入推进行政审批标准化建设，实现全市统一标准，根据海南省的汇编标准，对区、镇（街）、村（居）事项进行梳理，以龙华区梳理出来的事项为示范标准，6月15日前完成此项工作，其他三个区再参照修改整理统一。

　　3.持续推进“不见面审批”改革工作

　　根据“外网受理、专网审批、全程公开、快递送达”全流程互联网不见面审批改革要求，继续推进我市不见面审批改革。一是全面梳理审批服务事项。全市包括市、区、镇街三级共梳理出审批服务事项共计1705项。二是严格法核。会同市法制局对各部门报送的需见面事项进行全面法核，确定有法律法规依据必须在现场受理的事项182项。三是实现“应上线、必上线”。除需见面事项外，将可实施不见面审批的1504个事项全部上线运行，实施比例高达88.21%，位列全省第二。四是推进系统对接。为实现缴费不见面、送达不见面，我们主动开展与邮政EMS、省财政非税缴款平台的对接工作，进展情况良好。截止5月底，全市“不见面审批”共受理3481件，其中预审通过2106件，占比60.50%。

　　4.规范打造网上办事大厅

　　在抓好实体大厅管理的同时，我们全力推进覆盖市、区、镇街三级的网上办事大厅建设。该网厅覆盖面广，涵盖审批服务事项多达3305项（含各镇街部分重复事项）；信息发布全面，所有事项全部按标准格式公开办事指南；服务功能齐全，网上查询、网上预约、表格下载、网上申报功能一应俱全。为规范建设网上办事大厅，我们多措并举予以推进。将网厅信息发布列入年度审改考核指标，极大地增强了各单位对网厅信息发布的重视程度，对涉及行政事业性收费的政务服务事项信息发布进行了三次专项检查，发现问题从最初1275个到目前基本规范发布，对市民较为关注的国土局不动产登记相关事项申请表格信息发布开展了持续跟踪检查，解决了表格格式不规范、不规则跨页等问题，方便市民网上下载使用。经过努力，我市网上办事大厅系统架构已经确立，网上办事通道已经通畅，事项进驻基本齐整，网厅规范化建设取得阶段性成效，基本实现了实体大厅与虚拟大厅的同步推进。开通人才窗口“一站式”服务，中心认真贯彻落实省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》精神，及时为人才提供专业化、标准化、系统化的“一站式”服务，主动与省级“一站式”平台对接，在中心成立人才窗口，实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”，确保人才引入工作顺畅高效运行。

　　5.协调推进政务信息化工作

　　逐步完善行政审批系统，新版行政审批系统通过终验并在市、区、镇街三级全面推广，目前系统平稳运行，基本满足日常需求。开展行政审批服务信息系统共享需求专项调查，对全市44个审批实施单位开展了行政审批服务信息系统共享需求调查，全市信息系统共享需求共涉及44家单位，60个系统，其中国家部委单位12家，16个系统，省级部门23家，34个系统，市级单位9家，10个系统，同时将信息系统共享需求情况报送省政务中心，为省级层面统筹开展信息系统共享，通过“数据多跑路”实现“市民少跑腿”奠定良好的基础。全力配合阿里巴巴开展政务服务信息化调查，与阿里巴巴政务服务信息化技术团队多次深入沟通，帮助该团队全面了解我市政务服务信息化建设现状、近期需求及远景目标，为该团队协助我市提升政务服务信息化水平奠定良好基础。完善我市网上办事大厅在线服务功能，与中国邮政海口EMS公司物流系统对接工作接近尾声，届时市民可通过我市网厅查询到证照邮递物流实时信息并在线缴纳物流费用。启动与海口国家高新区极简审批监督管理服务平台对接工作，旨在简化该区办事流程，提高审批效率。与省财政厅就非税缴款信息系统与我市网上办事大厅的对接工作达成共识，“缴费不见面”即将实现。同时，中心还在继续完善与不动产登记信息系统的深度对接，进一步提升不动产交易登记相关审批效率。