2023年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。全县乡村振兴系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，各级党代会、经济工作会议、农村工作会议精神，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，坚持稳中求进工作总基调，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，坚持以发展促巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，坚决防止发生规模性返贫，扎实有序推进乡村建设、乡村治理等重点工作，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局，努力实现中方巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作走在全省前列，为将我县打造为武陵山片区“乡村振兴示范区”夯实基础。重点做好以下工作。
一、坚决守住不发生规模性返贫底线。强化监测帮扶机制完善和落实。一是健全防返贫监测体制机制。进一步规范完善防止返贫致贫排查、比对、核实、认定、帮扶、风险消除工作体系，建立健全各项监测、帮扶工作台账，用好防返贫致贫监测和帮扶管理平台，健全跨部门工作会商机制和信息互通机制，提升数字化管理能力，切实做到精准监测、精准帮扶、 稳定消除风险。二是加强常态化监测和帮扶。精准开展全覆盖、无遗漏地防返贫监测与帮扶行动，及时将因疫情灾情等因素影响出现返贫致贫风险的农户识别为防止返贫监测对象，对监测对象不设规模限制，严格落实筛查预警机制，简化识别程序，做到早发现、早干预，应纳尽纳。保持主要帮扶政策稳定，按照缺什么补什么的原则，根据监测对象风险类别、发展需求等精准施策，并在县直机关单位安排人员进行重点帮扶，整体提升监测帮扶工作水平。三是严格风险消除。严格把握退出标准，规范退出程序，防止盲目追求风险消除率。持续跟踪了解监测对象风险消除后的家庭生产生活、享受政策等情况，确保稳定消除返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。（责任股室：防贫监测股、防贫监测预警中心）
二、强化“两不愁三保障”和饮水安全成果巩固。配合有关部门健全义务教育控辍保学工作机制，深化“三帮一”劝返复学行动，继续实施家庭经济困难学生资助政策，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄学生不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，确保脱贫人口、监测人口参保率达100%。巩固住院待遇保障水平，县域内政策范围内住院费用支付比例总体稳定在70%左右。建立农村住房安全动态监测清零机制，及时将现有唯一住房为C、D级危房农村低收入群体，包括农村易返贫致贫户、农村分散供养特困人员、农村低保户、农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户，以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等纳入改造范围。加强农村低收入人口常态化帮扶，对符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围，符合特困供养条件的全部纳入特困人员救助供养范围，做到应保尽保。对临时性生活困难的，给予临时性生活困难救助，做到应救尽救。不断提高农村养老保障质量。加强残疾人托养照护、康复服务，实施残疾人精准康复服务行动。巩固已建农村供水工程成果，建立长效运行管护机制，不断提升农村供水保障水平。（责任股室：行业协调和项目股、防贫监测股、防贫监测预警中心）
三、强化易地搬迁后续扶持。协同发改部门，不断加强易地扶贫搬迁安置区服务管理。一是巩固提升集中安置区社区服务管理。进一步加强搬迁安置户融入社区进程，加快搬迁群众思想观念转变。帮助搬迁户全面适应搬迁后生活、工作；强化完善就医就学、养老社保、水、电、网络、环境卫生等公共服务配套设施；做好易地搬迁党组织建设、矛盾纠纷调处、文明创建；集中力量重点转化锦绣华庭安置区等问题较多安置区的社区服务管理。二是巩固提升就业帮扶。以岗定培，就业部门有针对性开展“点对点”技能培训，掌握一技之长；继续实施就近就地定向开发、公益性岗位就业、扶持能人创业、劳动力外出转移就业和兜底保障的“五个一批”就业帮扶行动，确保一户一人稳定就业。整合公益性岗位，加强对易地搬迁就业困难人员的帮扶，对老弱病残障等无劳动力家庭人员，做到“应保尽保、应兜尽兜”，保障弱势搬迁家庭的基本生活。三是巩固提升产业帮扶。因地因需发展壮大后续产业，通过利益连接形式确保一户一产业项目；进一步壮大帮扶车间帮扶带扶效应，鼓励自主产业发展，继续对新发展产业开展奖补，同时做好原有自主产业的跟踪服务管理，提高项目抗风险能力，确保项目持续增收；加大后扶产业销售力度，做好消费扶贫。四是健全易地搬迁户监测预警机制。建立健全易地搬迁防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”和安全饮水巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。及时有效解决搬迁户信访诉求，维护好安置区稳定。做好集中安置区配套及公共服务设施建设巩固提升与乡村振兴建设规划有效衔接；做好易地搬迁就业扶持、产业扶持现有政策与乡村振兴就业、产业支持政策有效衔接，做好易地搬迁后续扶持项目（基础配套、公共服务、产业后扶等方面项目）与乡村振兴项目有效衔接，推动搬迁安置区走向全面振兴。（责任股室：行业协调和项目股、规划财务股、防贫监测股）
四、加快实施乡村建设行动。坚持农业农村优先发展，坚持把乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要任务，积极推进乡村基础设施建设、完善公共服务、改善人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。坚持“规划引领、群众主体、因地制宜、循序渐进、建管并重”原则，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，扎实稳妥推进乡村建设。加快推进四好农村路创建，建设一批农村公路安防工程、三级公路、旅游路和资源产业路。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，完善供水工程管护体制机制，切实提升供水质量和保障能力，抓好农村防汛抗旱和供水保障工作。加快改善农村能源结构和使用方式，引导农民因地制宜使用清洁能源。加快推进数字乡村建设，同步推进农业农村大数据平台建设，加强信息惠农服务，发展智慧农业，提升农民数字素养与技能。大力实施快递进村工程，加快农村物流快递网络布局，完善县、乡（镇）、村三级物流体系建设。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。努力实施农房提质工程，深入开展农村房屋安全隐患排查整治，以用作经营的农村自建房为重点，对排查发现存在安全隐患的房屋，按照谁拥有、谁负责的原则，切实落实业主责任，加强整治消除安全隐患。进一步加强传统村落、传统民居、历史文化名镇名村保护与利用。建立城乡公共资源均衡配置机制，大力推进县乡村统筹供给，巩固提升农村教育、医疗、养老、助残水平。构建农村产权流转交易市场，促进城乡要素平等交换和自由流动，激发农村资源发展活力。（责任股室：行业协调和项目股、规划财务股、防贫监测股）
五、强化帮扶工作合力。配合组织部门加强驻村帮扶工作，进一步理清工作思路，细化帮扶任务，强化管理培训，重点抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理及农村党建等工作。坚持干部结对联系脱贫户、结对帮扶监测户制度，探索建立乡村振兴干部与农村服务对象、监测对象微信联系机制。抓实社会帮扶，动员社会力量广泛参与，深入实施“万企兴万村”和“乡贤助力乡村振兴”行动，发挥社会扶贫网作用，配合有关部门制定社会组织助力乡村振兴工作方案。（责任股室：行业协调和项目股、规划财务股、防贫监测股、中国社会扶贫网中方管理中心、党建办、教育培训股）
六、严格资金项目监管。完善项目库建设，强化项目前期谋划和规划可研，健全项目推进机制，严格项目评价办法。强化衔接资金监管，配合细化管理办法，落实公告公示制度，衔接资金分配结果一律公开，乡、村两级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴项目安排和资金使用情况一律公告公示。继续完善扶贫项目资产管理长效机制，加强原产业扶贫项目后续长期培育和管理，加强乡村道路和饮水工程等公益性资产后续管护，强化经营性资产运营管理，做好到户类资产管理指导。（责任股室：规划财务股、行业协调与项目股）
七、严格考核督查评估。按期完成 2023年度对行业部门和乡镇考核评估工作任务，用好考核评估结果。强化中央、省、市考核评估发现问题整改，持续提升工作质量。继续将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴实绩考核内容。强化三级书记抓乡村振兴责任，落实乡村振兴责任制、考核督查等机制。继续开展常态化监测调度和暗访调研。（责任股室：综合股、规划财务股、防贫监测股等相关股室）
八、防范各类潜在风险。在守住不发生规模性返贫底线的基础上，科学研判、有效应对可能出现的自然灾害冲击、光伏发电管理不到位、脱贫户发展不善导致背上债务、小额信贷逾期等风险。妥善做好“12345”等热线工作，持续加大涉巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴信访件核处力度。切实加强舆情应对工作，对负面舆情会同有关部门调查核实、科学处理，并及时对外发声，掌握舆论主动，全力维护全县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作大局。（责任股室：综合股、涉返贫信访舆情处置办公室、产业帮扶金融服务中心、防贫监测股及相关股室）
九、切实加强机关党的建设。一是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“党建+推进乡村振兴”工作，促进党建和业务深度融合。二是进一步提高政治站位，增强大局意识，履行职责使命，切实抓好意识形态（网络意识形态）工作。三是深化全面从严治党，加强党风廉政建设，扎实开展清廉机关创建工作，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。认真落实中央“八项规定”精神，坚持厉行节约，坚决制止违规吃喝，从严整治形式主义、官僚主义，打造忠诚、干净、担当的乡村振兴干部队伍。（责任股室：党建办、综合股、网信专干及相关股室）
十、统筹推进中心工作。继续全面深化改革，认真开展八项增收节支工作、四城同创、人大和政协工作、统战工作、疫情防控工作、综治维稳和扫黑除恶工作、依法行政和依法执政工作、政务服务与政务公开工作、档案管理及保密工作等各项工作。（责任股室：综合股及相关专干）
中方县乡村振兴局
2023年2月 7日
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