文成县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上、生命至上理念，认真贯彻落实国家、省、市、县有关会议精神和决策部署,不断健全完善安全生产治理体系，夯实应急管理工作基础,加强新形势下应急能力建设,全力抓好自然灾害防治工作,提升防灾减灾救灾能力,推动全县应急管理体系和能力现代化建设。
一、工作开展情况
（一）敢碰硬、动真格，安全隐患治理纵深推进。一是打好安全生产三年行动收官之战。发挥安全生产目标管理责任制考核“指挥棒”作用，统筹协调各乡镇、安委会成员单位落实安全生产监管责任，聚焦2022年289项目标任务，持续加大安全生产专项整治三年行动集中攻坚力度，现任务已全部完成。二是开展喜迎党的二十大·除险保安行动。为确保全县安全生产形势持续稳定，全县开展喜迎党的二十大除险保安行动，共印发首战行动、迎战行动、临战行动和决战行动方案，共138项任务，已全部完成。现正推进决战行动，持续做好道路交通、消防、工矿、建筑施工、危化品、旅游、城市运行、防汛防台等九大领域专项整治工作，切实加强各行业领域安全生产管理，举一反三坚决遏制事故发生。三是持续推进大排查大整治大执法行动。强化社会监督，完善重大事故隐患举报奖励办法，定期通报典型执法案例和曝光事故案例，形成“全覆盖、无死角、零容忍”的安全生产氛围。重点针对道路交通、消防、工矿、建筑施工及其他领域开展隐患排查，共排查各类隐患风险点22487处，已整改22477条，整治率99.96%。
（二）重监管、夯基础，切实推进企业主体责任落实。一是持续优化企业风险隐患排查机制。做好企业节后复产复工安全生产专项检查，持续推进粉尘涉爆企业、有限空间企业和加工制造类小微企业的安全生产专项整治工作，将9家有限空间企业整治情况上传工业企业在线系统。全年在工业企业在线系统上上报政府排查隐患1448条，全部整改，企业自查隐患1279条，已整改1270条，整改率99.3%，上报“三大行动”工矿专项领域数据库隐患330条，蓄水池隐患1条，全部整改完成。二是开展百万员工大培训工作。开展负责人、安全管理员的安全教育培训，典型案例讲解安全生产的风险点和防范措施，提升事故防范和处置能力；邀请专家上门体检，梳理容易引发事故的场所及事故风险因素，全年百万员工大培训完成1536人，超额完成任务。三是持续推进企业安全生产社会化服务。完成1家市级隐患挂牌单位的销号工作；按期上报市级隐患曝光企业并完成整改；全县工贸企业开展社会化服务工作，服务机构排查整改隐患806条；完成4家木粉尘企业的现场安全条件复核工作；开展企业食堂燃气专项整治。全面摸排存在员工食堂的企业，督导企业食堂安装燃气报警装置。
（三）严执法、优服务，不断提升企业安全管理水平。一是切实做好重点时间烟花爆竹安全生产工作。春节期间，协同县公安局、各乡镇等部门共查处违规存放烟花爆竹案件10余起，没收销毁烟花爆竹400余公斤。针对吉祥烟花爆竹批发企业仓库开展检查，并随机对县内烟花爆竹长期零售点抽查，共查处隐患14处，已全部整改。对县内烟花爆竹相关单位开展两轮全覆盖检查，共查处隐患21处，现已全部整改。二是推进跨部门协同检查。联合消防、市监、综合执法、交通运输、环保等部门采取拉网式检查，重点对生产、储存、装卸危险物品的工厂、仓库和易燃易爆气体和液体的充装站、供应站进行集中排查整治，共查出不合规液化石油气储存点1个，已交由综合行政执法部门进行处理。三是深化剧毒、涉爆专项整治行动工作和禁毒工作。联合县公安局、县市监局等部门开展2022年度易制毒化学品企业等级评定工作，查看县内所有易制毒化学品存储、使用单位全面排查，“溯源”县内易制毒危化品使用流程、出入库登记、备案等规程是否符合规范，经一轮检查，暂未发现我县易制毒危化品领域存在相关的违法行为。
（四）建体系、强保障，对标对表提升应急保障能力。一是完善预案管理。为进一步完善我县应急管理机制，出台《关于做好2022年度应急预案修订工作的通知》，结合我县实际情况，基本形成了多层次、广覆盖、相互衔接，具有较强针对性和可操作性的应急预案体系，截至目前，今年新增修编县级专项预案9个，审核预案征求意见稿36个。二是推进队伍和基础设施建设。在11月底前，建成2个重点乡镇（玉壶镇、南田镇）“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍；按照“救在身边、救援先锋”专项行动，对接县民政局、县红十字会、文成县雷霆应急救援中心和文成县蓝天救援队，完成社会应急力量核心救援人员救护员证持证率达到100%。进一步提升县级森林消防队伍扑救能力，配备一台森林消防水罐车，并根据乡镇实际需求更替扑火人员装设备。同时组织队员参与了5次国家森林大讲堂培训活动，参与人数共计85人次，组织县级队伍在节前开展了为期2天的加强实战演练。三是建立森林防灭火联防联控机制。我县已和周边县市区全部签署《毗邻林区森林消防联防联控合作协议书》，建立毗邻交界处森林防灭火工作联防联控机制，确定联防区域，建立有效信息沟通。
（五）重规范、强防范、不断提升自然灾害防救能力。一是加强避灾安置点建设管理。为进一步完善全县避灾安置场所功能建设，今年以来，共完成功能验收避灾安置点32个，联合财政、民政下拨建设资金865万元；基本完成避灾安置点规范化建设8个，创建完成1个省级综合减灾示范社区（玉壶茗垟村），完成97个避灾安置点三年一次的安全性检测。出台《关于加强文成县避灾安置场所管理的通知》，对避灾安置场所的功能设置、配套设施、人员管理、工作制度和信息化管理等方面做具体明确的规定。二是严控火源管理。4月根据《温州市森林防灭火指挥部办公室关于印发温州市2022年野外火源治理专项行动方案的通知》文件精神，开展野外火源治理专项行动。各乡镇依托村居干部、网格员、民兵等力量，组建30人以上的基层森林防火巡护队伍，做好重点人群的监管，确保值守巡护力量上岗到位，至今共制止野外违规用火273起。三是推进抢险救灾能力提升50条措施。组织各乡镇、重点县防指成员单位开展风险区受影响人员排查工作，全面复核各类网格内受影响人员，已录入系统内的受影响人员4137人。组织开展防汛防台培训，共开展126次培训，学习人次达13289人，做到防汛防台抗旱责任人和基层网格责任人全覆盖，。为切实提高我县防汛防台应急综合能力，组织县级综合演练2次，参演人员170余人，观摩人员360余人。四是加强基层防汛防台体系标准化建设。在全县各乡镇推进防汛防台体系“5+1”（组织责任网、风险防控网、抢险救援网、灾后恢复网、运行保障网+数字化平台）标准化建设，加快形成防汛防台“县乡一体、条抓块统”工作格局，现各乡镇已全部完成建设。
二、2023年工作重点
（一）着力提升企业本质安全水平。以全市工业企业在线系统在载体，实时了解企业隐患排查情况，推进企业事故隐患整改能力，强化安全生产保障。结合双随机执法任务，实行跨部门联合检查，提升执法效率，准确分级实行差异化、精准化动态监管。联合“安全管家”社会化服务对5家粉尘涉爆企业、9个有限空间作业企业、16家危化品使用等企业持续开展隐患整治提升，提升企业的安全生产本质水平。
（二）全力保障危化领域安全。做好烟花爆竹长期零售点和临时销售点的监督管理工作，确保2023年春节期间的烟花爆竹燃放安全。持续深入开展危化品领域打非治违和烟花爆竹专项治理行动，严厉打击危化品和烟花爆竹领域非法行为，尤其是针对纳入危化品管理的柴油等危化品的打非治违工作。
（三）持续加强减灾救灾能力。协助省地震局完成珊溪地震台的基本建设工作，配合省地震局建立“地震预警信息发布网络系统节点”工作，继续开展地震台网的数据接收、分析、报送、设备维护等工作。依据文件《文成县森林防灭火指挥部工作规则》（文森防指[2021]3号），督促各成员单位落实防火责任，定期召集成员单位召开会商研判会议，适时成立督查小组对各乡镇森林防火工作责任落实情况进行督查。
（四）做好基层防汛防台能力提升。今年基层防汛防台体系标准化建设任务已完成，我县将通过明年标准化能力提升工作和实战考验，持之以恒抓深化、促提高，查漏补缺短板问题，巩固提升基层防汛防台建设成果，最大程度地发挥基层防汛体系的防灾减灾效益。
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