四、下半年工作计划
（一）深入推进“放管服”工作，进一步创新政府服务方式
1.立新破旧，加快推进综合行政审批
中心将继续根据市委、市政府工作部署，深化行政审批制度改革，组建市行政审批局，稳妥有效推进海口市综合行政审批工作，实现一枚印章审批，一个大厅办事，一支队伍服务，一个平台保障的行政审批运行机制，最大限度发挥政务服务集合效应，创新服务方式，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、加强市场监管转变，实行真正意义上的“一站式”服务，提升审批效率。
2.进一步开展我市施工许可证专项行动
加强“多规合一”下行政审批制度改革的调研，在法律、法规允许的框架下，最大限度推进行政审批改革，进一步开展我市施工许可证专项行动。
一是利用“多规合一”信息平台、行政审批系统的互融互通，实行信息共享，推进项目生成及投资建设项目前期审批的速度；
二是学习其他自由贸易区“多评合一”“多图联审”“区域评估”等的经验和做法，结合我市实际，稳步推进。
三是进一步规范行政审批中介服务管理。在目前清理行政审批中介服务机构，破除“红顶中介”及清理规范中介服务事项的基础上，对中介服务行为进行规范，通过公开信息的方式，提升中介诚信服务，为项目业主选择服务时间短、服务质量优的中介服务公司提供信息支撑。同时，在条件允许的情况下，倡导中介服务机构进驻中心，开设窗口，实行集中统一监管，建立参与行政审批“中介超市”。
3.继续深入推进不动产“一窗”改革工作
进一步完善、细化不动产“一窗”受理的办事指南等，做到实时更新方便老百姓办事;与人社部门的系统进行对接，为继续进一步压缩时间，优化流程创造条件。
4.开展我市行政审批标准化工作
根据《海南省政务服务应用系统整合与网络化政务服务标准规范》，推进我市行政审批标准化工作，实现全市事项申报条件、申报材料、审批环节、审批时限、收费情况等统一标准。进一步优化办理流程，精简行政审批服务事项各种申报材料，全面深化“放管服”改革工作，我中心将根据国务院、省、市相关文件精神，以政府部门权责清单及行政审批服务事项为基础，继续开展各种证明材料的精简工作，最大限度便企利民，让人民群众和企业主办事更舒心、创业更顺畅，切实增强获得感和满意度。
5.继续推进行政审批服务事项各种证明材料精简工作
为进一步优化办理流程，精简行政审批服务事项各种申报材料，全面深化“放管服”改革工作，中心将根据国务院、省、市相关文件精神，以政府部门权责清单及行政审批服务事项为基础，继续开展各种证明材料的精简工作，凡是没有法律法规依据的证明一律取消，最大限度便企利民，让人民群众和企业主办事更舒心、创业更顺畅，切实增强获得感和满意度。
6.深入推进不见面审批改革
推进区级垂管单位“不见面审批”工作，清除区级审改办监管盲点，实现不见面审批改革全覆盖。抓紧建设政务服务移动APP、微信公众号，在“网上办”的基础上实现“移动办”。推进缴付平台的对接工作，实现在线支付，减少 “跑腿”次数。协调突破各种瓶颈，为不见面审批改革向3.0版本迈进，实现“信息多跑腿、百姓少跑路”的目标，切实增强百姓改革获得感。
7.探索实施“全城通办”
在完成“不见面审批”规定动作基础上，探索实施“全城通办”，利用大数据纵向打通镇街一级信息孤岛，通过镇街综合政务服务窗口实现“就近跑一次”，真正意义上打通政务服务“最后一公里”。目前，我们已经启动了初步的调研活动，从初步了解的情况来看，该项工作要做出成效也十分不容易。
(二) 推动12345提质增效，进一步提升政府服务效能
1.优化顶层设计，加强组织体系建设
一是加快设立海口市城市运行综合管理联动中心，完善城市运行与应急一体化运行机制；加快与北京大学城市治理研究院合作，建设中国社会治理创新（海口）基地。
二是完善信息平台建设，以搬迁新址为契机，提高智慧海口联动指挥中心平台的前后台软硬件基础设施、基础网络系统（1000M）、大屏综合展示系统、互联网出口配置。
三是协同推动市12345热线、市综治中心、市旅游综合执法调度中心、市数字化城市管理指挥监督中心统一进驻市民游客中心，并逐步实现四个系统的融合互通，推进市民游客中心可视化会议及指挥系统的功能开发，结合全国“雪亮”工程整合视频资源的需求，推动中心系统可视化能力建设。
四是加强热线党组织规范化建设，拟在城市运行综合管理联动中心成立党总支，热线办、热线员、进驻单位相关人员等组成相应的党支部，发挥党建引领示范作用，打造坚强战斗堡垒。
2.发动社会力量参与，提升共建共治水平
深入推进“12345+网格化+志愿者”模式，加强与团市委、全省知名志愿者团体合作，实现志愿者全覆盖，每个网格不少于2名志愿者，建立“百姓点单、志愿者参与、网格服务”的社会综合治理模式，提升志愿者服务社区功能。充实网格员队伍，推进各区各部门专业网格员全面入格。尽快出台网格员管理办法，健全网格员的职责、管理、培训、考核和奖罚等评比机制。
3.深化大数据分析应用
推进数据的共享汇聚，实现全市一张网；探索推进大数据的分析应用，加强多维数据分析，充分利用市数据交换与共享平台信息数据，发挥数据资源在社会治理中的作用；定期将社会热点问题疑难问题上报市政府，为市政府指导后续工作提供意见和建议。
4.加大物联网技术运用
加大智慧社区建设覆盖面，重点运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，加大城市风险防控，减少政府人力资源投入，在井盖、路灯、电梯等公用设施安装传感报警器并进行实时动态监测，下半年在两个试点社区的基础上在其他社区逐步铺开。实施重点领域常态化监管，把生态环保、水体治理、安全生产等重点领域的监测视频资源接入城市信息化综合展示平台，通过视频对重要水体、重点防控污染源、高危行业进行实时监控，形成常态长效管理机制。
5.加强规范管理，提升服务质量
构建热线服务标准体系，在现场管理、监督考核、宣传交流、应急保障和运维保障等方面构建科学、严密的管理制度体系，不断完善办件的科学分类管理，优化不同类别办件的办结机制，实现办件处置更加标准化、科学化、严谨化。加强基础业务培训，用2个月时间对所有热线员轮训一遍，强化礼仪、制度、案例等基础能力学习。与省内高校合作建立实习基地，培育12345热线实习生，加大人才储备。完善热线成员单位考核细则，科学设置考核指标，加强正面激励，以主动发现问题自查自处为导向，引导办件从事后“被动处置”向事前“主动发现”转变。依托信息技术和系统平台降低考核成本，实现“无干扰考核”，提高考核的公平性和考核结果准确性，提升热线管理效能。
（三）推进公共资源交易平台建设，进一步规范交易平台运行
1.创新公共资源交易管理模式
协调有关行业主管部门开展公共资源交易网上监督平台的建设，协助监管部门借助实时视频监控等手段依法对公共资源交易活动进行监督，及时对违法违规行为进行查处。同时，积极探索公共资源交易综合监管模式。不断完善公共资源交易“三大平台”建设，改进系统功能和使用便利性，确保数据的准确性和安全性，加强对交易大数据的挖掘、分析和利用。
2.推进公共资源交易队伍建设
加强对从业人员和中心员工的政策法规、专业知识的宣贯和教育培训，不断提高交易服务专业化水平，为我市政府项目招标采购、加快推进项目建设提供强有力的服务保障。
3.加大中心新场所项目建设推进力度
继续做好中心选新址的前期协调论证工作，加大项目推进力度，确保中心新场所建设稳步高效推进。
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